Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592, z 2002 r. nr 23, poz. 220, nr 62, poz. 558, nr 113, poz. 984, nr 153, poz. 1271, nr 200, poz. 1688, nr 214, poz. 1806, z 2003 r. nr 162, poz. 1568, z 2004 r. nr 102, poz. 1055, nr 167, poz. 1759, z 2007 r. nr 173, poz. 1218), w związku z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z 2001 r. nr 49, poz. 509, z 2002 r. nr 113, poz. 984, nr 153, poz. 1271, nr 169, poz. 1387, z 2003 r. nr 130, poz. 1188, nr 170, poz. 1660, z 2004 r. nr 162, poz. 1692, z 2005 r. nr 64, poz. 565, nr 78, poz. 682, nr 181, poz. 1524), uchwala się, co następuje:

§ 1. Uznaje się skargę złożoną przez „Your School” Centrum Nauki Języków Obcych Sylwia, Jan Rubkiewicz s.c., Warszawa, ul. Sewastopolska 1/30, skierowaną do Wojewody Podlaskiego i przekazaną pismem Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku nr PS.II.RK.0554-4/08 z dnia 18 stycznia 2008 r. do rozpatrzenia według właściwości, za bezzasadną z przyczyn podanych w załączniku do uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Adam Miron Łęczycki
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim

Załącznik do uchwały nr XV/115/08 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 28 lutego 2008 r.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Bielsku Podlaskim po rozpatrzeniu skargi złożonej przez „Your School” Centrum Nauki Języków Obcych Sylwia, Jan Rubkiewicz s.c., Warszawa, ul. Sewastopolska 1/30, skierowanej do Wojewody Podlaskiego i przekazanej pismem Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku nr PS.II.RK.0554-4/08 z dnia 18 stycznia 2008 r. do rozpatrzenia według właściwości, postanowiła uznać ją za bezzasadną.

Powyższe rozstrzygnięcie Rada Powiatu w Bielsku Podlaskim uzasadnia następująco:
W toku prowadzonego postępowania ustalono, iż „Your School” Centrum Nauki Języków Obcych w Warszawie w okresie od października do grudnia 2007 r. kilkakrotnie drogą elektroniczną przesłało do urzędów pracy województwa podlaskiego ofertę „przeprowadzenia szkolenia osób bezrobotnych z gwarancją zatrudnienia oraz pakietem socjalnym od pracodawcy” pod nazwą: „Szkolenie w zawodzie kierownik, konsultant do spraw programu Start Biznes”. Ponieważ urzędy pracy, w tym także Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku Podlaskim, nie odniosły się do oferty, firma „Your School” złożyła w dniu 14 stycznia 2008 r. skargę do Wojewody Podlaskiego na zaniechanie działań przez dyrektorów urzędów pracy polegające na nierozpatrzeniu oferty.

W swoim stanowisku, zawartym w piśmie nr KO.0411-1/08 z dnia 28 stycznia 2008 r., Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Bielsku Podlaskim poinformował Radę Powiatu, że urzędy pracy organizują szkolenia dla osób uprawnionych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. nr 99, poz. 1001 ze zm.) oraz z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 20 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. nr 223, poz. 1665).

Art. 40 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy określa, iż powiatowe urzędy pracy – z upoważnienia starostów – inicjują, organizują i finansują szkolenia bezrobotnych w celu zwiększenia ich szans na uzyskanie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, podwyższenia kwalifikacji zawodowych lub zwiększenia aktywności zawodowej. Realizując powyższe zadanie urzędy pracy, stosownie do § 29 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy, sporządzają roczne plany szkoleń. Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku Podlaskim w planie szkoleń na rok 2007 nie przewidywał organizacji szkolenia proponowanego przez „Your School”, ponieważ na lokalnym rynku pracy na tego rodzaju szkolenie nie występowało zapotrzebowanie. Ponadto, w ocenie Dyrektora PUP, treść przesłanej oferty nie była wystarczająco konkretna. Przedłożony w załączniku szczegółowy program szkolenia nie był zgodny z opisem przedstawionym w ofercie, brak było określenia ceny za przeprowadzenie szkolenia. Ponadto dopiero w uzasadnieniu skargi zawarto informacje o gwarancji pracy oraz mieszkania dla osób bezrobotnych.

Oferta nie została także złożona w postępowaniu prowadzonym w trybie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, ponieważ takie postępowanie w celu wyłonienia wykonawcy szkolenia nie było przez PUP prowadzone. Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku Podlaskim nie miał zatem obowiązku rozpatrywania oferty Centrum „Your School” i potraktował ją jedynie jako niewiążącą propozycję ewentualnej współpracy na przyszłość.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności należy stwierdzić, że skarga wniesiona przez Centrum Nauki Języków Obcych „Your School” w Warszawie – w odniesieniu do zaniechania działań przez Dyrektora PUP, polegającego na nierozpatrzeniu oferty – jest bezzasadna.

Adam Miron Łęczycki
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim