Uchwała nr XL/226/06 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie skargi dotyczącej działalności Starosty Bielskiego

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592, z 2002 r. nr 23, poz. 220, nr 62, poz. 558, nr 113, poz. 984, nr 153, poz. 1271, nr 200, poz. 1688, nr 214, poz. 1806, z 2003 r. nr 162, poz. 1568, z 2004 r. nr 102, poz. 1055, nr 167, poz. 1759), w związku z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z 2001 r. nr 49, poz. 509, z 2002 r. nr 113, poz. 984, nr 153, poz. 1271, nr 169, poz. 1387, z 2003 r. nr 130, poz. 1188, nr 170, poz. 1660, z 2004 r. nr 162, poz. 1692, z 2005 r. nr 64, poz. 565, nr 78, poz. 682, nr 181, poz. 1524), uchwala się, co następuje:

§ 1. Uznaje się skargę Radnego Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim Pana Marka Antoniego Łukaszewicza, wniesioną podczas obrad XXXIX sesji Rady Powiatu w dniu 28 lutego 2006 r., dotyczącą działalności Starosty Bielskiego Pana Sławomira Jerzego Snarskiego, tj. złamania przez Starostę Bielskiego obowiązujących reguł statutowych i nie udzielenia odpowiedzi na interpelację, za nieuzasadnioną.

§ 2. Uzasadnienie podjętego rozstrzygnięcia stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Władysław Jagiełło
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim

 
Załącznik do uchwały nr XL/226/06 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 30 marca 2006 r.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Bielsku Podlaskim po rozpatrzeniu skargi radnego Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim Pana Marka Antoniego Łukaszewicza wniesionej podczas obrad XXXIX sesji Rady Powiatu w dniu 28 lutego 2006 r., dotyczącej działalności Starosty Bielskiego Pana Sławomira Jerzego Snarskiego, tj. złamania przez Starostę Bielskiego obowiązujących reguł statutowych oraz nie udzielenia odpowiedzi na interpelację, postanowiła uznać ją za nieuzasadnioną.

Swoje rozstrzygnięcie Rada Powiatu uzasadnia następująco:
Podczas obrad XXIII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w dniu 30 września 2004 r. radny Pan Marek Antoni Łukaszewicz poinformował Radę Powiatu o stwierdzonych przez Komisję Rewizyjną uchybieniach dotyczących przeprowadzonego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Bielsku Podlaskim przetargu na wymianę stolarki okiennej. W związku z powyższym radny zwrócił się do Zarządu Powiatu z pytaniem o podjętych w tej sprawie działaniach.

Starosta na powyższe zapytanie udzielił ustnej odpowiedzi wyjaśniając, iż zarządzeniem nr 34/04 z dnia 29 września 2004 r. została powołana Komisja Kontrolna do przeprowadzenia kontroli w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Bielsku Podlaskim.

Zarządzenie, o którym mowa wyżej, określało charakter kontroli – okresową i sprawdzającą oraz jej zakres:
1) Zgodność udzielanych świadczeń zdrowotnych lub usług z zakresem i rodzajem przewidzianym w statucie z uwzględnieniem:
a) liczby pracowników udzielających poszczególnych świadczeń zdrowotnych lub usług oraz ich kwalifikacji.
2) Gospodarkę finansową:
a) prawidłowość wykorzystania dotacji udzielonych przez Powiat Bielski w 2004 roku,
b) realizację programu naprawczego pt.: „Plan przywrócenia równowagi finansowej SP ZOZ w Bielsku Podlaskim”.
3) Wykonanie zaleceń pokontrolnych z dnia 17.02.2004 r. znak: Zd.8022-50/03.

Kontrolą objęto okres od 01 listopada 2003 r. do 30 września 2004 r., natomiast termin jej przeprowadzenia określono na okres od 04 października 2004 r. do 30 listopada 2004 r.

Do przeprowadzenia kontroli powołano Komisję Kontrolną w składzie: Przewodnicząca – Pani Zdzisława Gass, Pani Barbara Steć – członek, Pan Ryszard Baranowski – członek.

W dniu 21 października 2004 r. wpłynęła pisemna interpelacja radnych Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim: Pana Marka Antoniego Łukaszewicza oraz Pana Rocha Andrzeja Charytona, zawierająca m.in. prośbę o podanie wyników kontroli Starosty Bielskiego w przedmiocie przeprowadzonego w 2004 roku przez SP ZOZ przetargu na wymianę stolarki okiennej.

W związku z wniesioną interpelacją, do Przewodniczącej Komisji Kontrolnej zostało skierowane pismo zawierające wyciągi z protokołu obrad XXIII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 30 września 2004 r. oraz polecenie wykorzystania podczas prowadzonej kontroli uwag radnego Marka Antoniego Łukaszewicza w przedmiocie możliwości istnienia nieprawidłowości w przeprowadzonym w 2004 roku przez SP ZOZ przetargu na wymianę stolarki okiennej.

Ponadto do autorów interpelacji, tj. do radnych Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim: Pana Marka Antoniego Łukaszewicza oraz Pana Rocha Andrzeja Charytona zostało przesłane pismo informujące, iż o wynikach przeprowadzonej kontroli zostaną poinformowani odrębnym pismem.

W dniu 15 lutego 2005 r. Zarząd Powiatu zapoznał się z informacją Wicestarosty Bielskiego o przeprowadzonej w dniach 12 października – 30 listopada 2004 r. kontroli w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Bielsku Podlaskim. Informacja zawierała stwierdzenie, iż Komisja Kontrolna nie wydała zaleceń pokontrolnych.

W związku z brakiem stwierdzonych w toku kontroli nieprawidłowości, Zarząd przyjął informację do wiadomości, informując o tym fakcie Radę Powiatu w sprawozdaniu z pracy Zarządu Powiatu w okresie od 01 lutego do 28 lutego 2005 r.

Podczas obrad XXXI sesji w dniu 31 maja 2005 r. Przewodniczący Zarządu Powiatu ponownie poinformował Radę Powiatu o wynikach przeprowadzonej kontroli przedstawiając, iż Komisja Kontrolna nie stwierdziła żadnych uchybień przy przeprowadzonym przetargu na wymianę stolarki okiennej w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim oraz przy opłaceniu faktury za zakupione okna.

W świetle przedstawionych wyżej okoliczności należy uznać, iż działalność Starosty Bielskiego nie może być przedmiotem skargi wniesionej przez radnego Pana Marka Antoniego Łukaszewicza. Zgodnie z zapisem § 19 ust. 4 Statutu Powiatu Bielskiego odpowiedź na interpelację może zostać przedstawiona ustnie na sesji (co zostało dopełnione przez Przewodniczącego Zarządu Powiatu) lub pisemnie w ciągu 14 dni od daty jej złożenia. Odpowiedź pisemna w tym terminie nie była możliwa ze względu na trwające postępowanie kontrolne (zakończone dopiero w dniu 30 listopada 2004 r.), a informację o późniejszym terminie udzielenia odpowiedzi radni otrzymali w piśmie z dnia 02 listopada 2004 r. A zatem radni Rady Powiatu – w tym radny Marek Antoni Łukaszewicz – zostali poinformowani o przeprowadzonej kontroli dwukrotnie podczas obrad sesji Rady Powiatu: po raz pierwszy w dniu 28 lutego 2005 r. oraz po raz drugi w dniu 31 maja 2005 r. – w tym również o jej wynikach i stwierdzeniu braku nieprawidłowości w funkcjonowaniu SP ZOZ.

Ponadto należy zauważyć, iż skarga radnego Marka Antoniego Łukaszewicza została złożona na działalność Starosty Bielskiego w związku z łamaniem obowiązujących reguł statutowych oraz nie udzielenia odpowiedzi na interpelację radnych. Tymczasem zgodnie z przepisem § 19 ust. 1 Statutu Powiatu Bielskiego interpelacje i zapytania radnych kieruje się do Zarządu Powiatu za pośrednictwem Przewodniczącego Rady. Wymóg odpowiedzi na interpelację zgodnie z § 19 ust. 4 spoczywa na Zarządzie Powiatu.

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż złożona przez radnego Pana Marka Antoniego Łukaszewicza skarga na działalność Starosty Bielskiego jest bezprzedmiotowa, dlatego należało uznać ją za nieuzasadnioną.

Władysław Jagiełło
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim