X sesja Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim zwołana przez Przewodniczącego Rady Powiatu Adama Mirona Łęczyckiego odbyła się 13 sierpnia 2007 roku w budynku przy ul. 11 Listopada 4 w Bielsku Podlaskim. Obrady X sesji rozpoczęły się o godzinie 10.00, zakończyły o godzinie 11.55.

Sesję protokołował Ryszard Baranowski.

Przewodniczący Rady Powiatu Adam Miron Łęczycki otwierając obrady X sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim stwierdził, iż zgodnie z listą obecności w obradach sesji uczestniczy 15 radnych, zatem obrady są prawomocne (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

W chwili rozpoczęcia obrad na sesji nieobecni byli radni: Witold Sysuła, Roch Andrzej Charyton, Jan Radkiewicz, Kazimierz Krzemień.

Ponadto na zaproszenie Przewodniczącego Rady Powiatu w sesji wzięli udział (lista gości stanowi załącznik nr 2 do protokołu):
1. Ewa Czerwińska – Radca Prawny,
2. Bożena Zwolińska – Skarbnik Powiatu,
3. Ryszard Anusiewicz – Sekretarz Powiatu,
4. Pan Leszek Aleksiejuk – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Bielsku Podlaskim,

O godzinie 10.05 na obrady sesji przybył radny Jan Radkiewicz. Od tej chwili w sesji uczestniczy 16 radnych.

Przewodniczący Rady powitał wszystkich obecnych, poinformował, iż dzisiejsza sesja zwołana została na wniosek Zarządu Powiatu (wniosek Zarządu stanowi załącznik nr 3 do protokołu). Następnie zwrócił się z prośbą o zgłaszanie uwag i propozycji zmian do proponowanego porządku obrad (porządek obrad stanowi załącznik nr 4 do protokołu), który radni otrzymali wraz z zaproszeniem (potwierdzenie odbioru materiałów sesyjnych przez radnych stanowi załącznik nr 5 do protokołu).

Wicestarosta Piotr Bożko zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad punktu 12 o treści: „Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmiany uchwały nr III/30/06 z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty”. Poinformował, iż w pierwszej połowie lipca 2007 r. do Starostwa Powiatowego wpłynął Biuletyn Statystyczny Województwa Podlaskiego, z którego wynika, iż stan ludności w powiecie bielskim na dzień 30.09.2006 r. wynosi 59.958 osób. W związku ze zmniejszeniem się liczby ludności zachodzi konieczność uaktualnienia składników wynagrodzenia Starosty. Przy liczbie ludności wynoszącej od 60 tys. do 120 tys. wysokość wynagrodzenia zasadniczego Starosty nie może przekroczyć kwoty: 4.630 zł, a dodatku funkcyjnego kwoty 1.550 zł.

Ponadto poinformował, iż Zarząd Powiatu wnosi o przyjęcie autopoprawek w następujących kwestiach:
1) autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie określenia środków z budżetu Powiatu Bielskiego planowanych na realizację programów operacyjnych. Autopoprawka polega na wprowadzeniu do załącznika do uchwały następujących zmian:
– w pkt 16 tabeli, w związku z deklaracją członka Zarządu Województwa Podlaskiego Pana Karola Tylendy na spotkaniu w miejscowości Truski o gwarancji przyznania przez Zarząd Województwa środków finansowych na realizację drogi Łubin Kościelny – Truski, pod warunkiem złożenia przez powiat wniosku o dofinansowanie ww. inwestycji,
– korektę dotyczącą czasu realizacji zadań wymienionych w punkcie 14 i 15 tabeli stanowiącej załącznik do ww. uchwały z lat „2008-2009” na „2008-2010”,
– zmianę nazwy tabeli z „Rozwój infrastruktury i transportu” na „Rozwój infrastruktury transportowej” w pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.
2) autopoprawkę do projektu uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2007 rok.
ww. materiały zostały przedłożone radnym przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji.

Radni nie zgłosili innych wniosków i propozycji zmian do przedstawionego porządku obrad dzisiejszej sesji, w związku z tym Przewodniczący zarządził głosowanie nad zgłoszonym wnioskiem o rozszerzenie porządku obrad o ww. pkt. 12.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się ww. wniosek przyjęła.

O godzinie 10.10 na obrady sesji przybył radny Kazimierz Krzemień. Od tej chwili w sesji uczestniczy 17 radnych.

Następnie Przewodniczący zarządził głosowanie nad przyjęciem porządku obrad z ww. zmianą.

W wyniku głosowania jawnego, stosunkiem głosów: 15 „za”, przy braku głosów przeciwnych i 2 głosów wstrzymujących się, przyjęty został następujący porządek obrad X sesji Rady Powiatu:
1. Otwarcie sesji.
2. Stwierdzenie quorum.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z IX sesji Rady Powiatu.
5. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
6. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia środków z budżetu Powiatu Bielskiego planowanych na realizację programów operacyjnych.
7. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2007 rok.
8. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny zabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski.
9. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmiany uchwały nr VI/45/07 Rady Powiatu z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie zmiany siedziby szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Specjalnych w Bielsku Podlaskim.
10. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w składzie osobowym stałej Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.
11. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w składzie osobowym stałej Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.
12. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmiany uchwały nr III/30/06 z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty.
13. Interpelacje i zapytania radnych.
14. Wnioski i oświadczenia radnych.
15. Sprawy różne.
16. Zamknięcie obrad.

Ad 4.

Przewodniczący Rady poinformował, iż zgodnie z wymogami statutowymi protokół obrad IX sesji Rady Powiatu z dnia 29 czerwca 2007 r. był wyłożony do wglądu wraz z załącznikami w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego (pok. nr 309) oraz był dostępny tuż przed rozpoczęciem sesji. Żadne uwagi do ww. protokołu nie wpłynęły. Zapytał następnie, czy radni w tej chwili chcą zgłosić pytania i wnioski do protokołu.

Żadnych uwag i zastrzeżeń nie wniesiono, wobec tego Przewodniczący zamknął dyskusję i zarządził głosowanie nad przyjęciem ww. protokołu.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się przyjęła protokół IX sesji.

Ad 5.

Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji Przewodniczący Rady poprosił Starostę o złożenie sprawozdania z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu Bielskiego w okresie od 30 czerwca 2007 roku do 13 sierpnia 2007 roku (sprawozdanie stanowi załącznik nr 6 do protokołu).

O godzinie 10.25 na obrady sesji przybył radny Roch Andrzej Charyton. Od tej chwili w sesji uczestniczyło 18 radnych.

Następnie Przewodniczący Rady zwrócił się z prośbą o zgłaszanie uwag do sprawozdania.

Radny Roch Andrzej Charyton poprosił o bardziej szczegółowe wyjaśnienie kwestii dotyczącej złożonej przez członka Zarządu Województwa Podlaskiego Karola Tylendy deklaracji.

Starosta poinformował, iż rolą Zarządu Powiatu, Rady Powiatu jest odnajdowanie się w pewnych sytuacjach, tak aby realizować działania służące społeczności lokalnej. Sprawy dróg są bardzo ważne a uwaga radnych jest bardzo mocno skoncentrowana na lokalnych problemach w zakresie drogownictwa. W poprzedniej kadencji jak również w chwili obecnej znaczną wagę przykłada się do poprawy infrastruktury. Przy pomocy ludzi, stowarzyszeń, instytucji należy dążyć do poprawy stanu dróg. Dzięki współpracy z samorządami gminnymi możliwe było wykonanie inwestycji na około 6 mln zł. Ze względu na ograniczone środki finansowe nie jest jednak możliwe wykonanie wszystkich inwestycji, o które zabiegają mieszkańcy. Starosta wyjaśnił, iż Marszałek Województwa Podlaskiego poinformował, iż przyznane dla województwa podlaskiego środki są małe; nie należy więc oczekiwać spełnienia więcej niż 10% oczekiwań w stosunku do potrzeb już złożonych. Przyznane dla ściany wschodniej, w ramach programu operacyjnego, środki zostaną w znacznej część przeznaczone na wsparcie zadań rządowych a nie jak pierwotnie planowano na zadania regionalne. Gros środków z programu operacyjnego dla województwa podlaskiego zostanie przeznaczona na zadania inwestycyjne rozpoczęte w latach poprzednich m.in. na budowę lotniska.

Mimo nadzorowania dróg gminnych przez gminy, dróg powiatowych przez powiaty a dróg wojewódzkich przez województwa za kształtowanie rozwoju lokalnego odpowiada Marszałek Województwa Podlaskiego. Czynione są działania mające na celu wskazanie inwestycji, które są najważniejsze i priorytetowe dla powiatu. Złożenie wniosków o dofinansowanie nie oznacza jednak uzyskania środków na realizację zgłoszonych zadań. Powiat nie jest w stanie realizować inwestycji bez uzyskania wsparcia zewnętrznego. Decyzje o przyznaniu dofinansowania podejmuje Zarząd Województwa.

Droga Łubin Kościelny – Truski wymaga napraw. Na spotkaniu z mieszkańcami wsi Truski, w którym uczestniczył wójt Gminy Boćki i Wójt Gminy Bielsk Podlaski Członek Zarządu Województwa Pan Karol Tylenda, deklarował iż droga Łubin Kościelny – Truski jest ważna dla Marszałka, oraz zagwarantował, że po złożeniu wniosku przez powiat środki zostaną przyznane. Na kolejnym spotkaniu z Panem Karolem Tylendą uczestniczył dyrektor PZD Pan Leszek Aleksiejuk oraz Wójt Gminy Bielsk Podlaski. Pan Tylenda oświadczył wówczas, iż jeżeli powiat wprowadzi tę inwestycję i złoży wniosek to środki na ww. drogę zostaną przyznane. Starosta poinformował, iż osobiście nie wierzy w uzyskanie dofinansowania na drogę Łubin Kościelny – Truski. W sytuacji jednak gdy przedstawiciel Urzędu Marszałkowskiego składa taką deklarację, nie wpisanie inwestycji i nie złożenie wniosku wywoła pretensje mieszkańców, którzy odbiorą to jako brak działań ze strony powiatu na realizację ww. zadania.

Radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż podziwia chęć Starosty w znalezieniu się w tej zawiłej sytuacji. Zauważyć tutaj bowiem można chęć zawłaszczania pewnych demokratycznych procedur, haseł. Ponieważ zaczynamy się znajdować w niebezpiecznej sytuacji, pewnym zjawiskom należy położyć kres, należy o pewnych zjawiskach mówić otwarcie. Nie chodzi przecież o to by ktoś decydował za radnych, składając np. deklaracje. Radni doskonale wiedzą jakie są potrzeby w powiecie, nie tylko w zakresie drogownictwa. Poinformował, iż popiera wprowadzenie zadania Łubin Kościelny –Truski. Zauważył także, iż ww. droga nie została ujęta w programie na lata 2007-2013.

Radny Jan Radkiewicz zapytał z czyjej inicjatywy tworzy się w Zespole Szkół nr 1 im. J. K. Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim klasę kształcącą w zawodzie cieśla. Radny zauważył, iż do tej pory zawody „budowlane” przypisane były do Zespołu Szkół nr 2 w Bielsku Podlaskim.

Starosta wyjaśnił, iż od 1 września 2007 roku będzie jeden Zespół Szkół. Z inicjatywą wystąpiło dwóch dyrektorów. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska Zarząd Powiatu podjął decyzję o wyrażeniu zgody na utworzenie jednej klasy kształcącej w dwóch zawodach, tj. mechanik pojazdów samochodowych – 18 uczniów i cieśla – 15 uczniów; przy czym zajęcia ogólnokształcące odbywać się będą wspólnie dla obu zawodów.

Kolejnych uwag nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie.

Rada Powiatu zapoznała się ze sprawozdaniem z pracy Zarządu Powiatu Bielskiego w okresie od 30 czerwca 2007 roku do 13 sierpnia 2007 roku.

Od godziny 10.50 przewodnictwo nad obradami obejmuje Wiceprzewodniczący Rady Powiatu radny Bazyli Leszczyński.

Ad 6.

Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia środków z budżetu Powiatu Bielskiego planowanych na realizację programów operacyjnych (projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do protokołu), Przewodniczący obrad przypomniał, iż przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji radni otrzymali autopoprawkę Zarządu Powiatu do projektu uchwały w rozpatrywanej sprawie (autopoprawka stanowi załącznik nr 8 do protokołu). Następnie otworzył dyskusję w tym punkcie.

Radny Edward Karpiesiuk zgłosił wniosek o wykreślenie, z załącznika do przedstawionej wraz z autopoprawką projektu uchwały, zadania pn. „Przebudowa drogi nr 1681B Łubin Kościelny – Truski”.

Starosta wyjaśnił, iż zdaniem Zarządu Powiatu ww. droga powinna zostać w załączniku do rozpatrywanej uchwały zapisana. Droga ta ma ważne znaczenie komunikacyjne dla mieszkańców. Natomiast stan tej drogi jest zły. Jeżeli Członek Zarządu Województwa Podlaskiego widzi możliwość wsparcia realizacji ww. drogi, odrzucanie tej propozycji nie ma sensu. Powiat może uzyskać środki finansowe na złożone wnioski bądź też nie, bowiem przy rozpatrywaniu wniosków nie zawsze decydują racje merytoryczne. Jako przykład Starosta podał przekazanie dofinansowania do budowy hali sportowej w miejscowości Ostrożany oraz brak dofinansowania hali sportowej w mieście Bielsk Podlaski. Zapisanie drogi Łubin Kościelny –Truski nie oznacza jeszcze gwarancji jej realizacji, konieczne jest bowiem wykonanie dokumentacji technicznej, przeprowadzenie rozmów z Wójtem Gminy Bielsk Podlaski o partycypacji w kosztach tej inwestycji. Nie należy więc zamykać możliwości ewentualnego pozyskania środków. Starosta podtrzymał wniosek Zarządu Powiatu o podjęcie uchwały w rozpatrywanej sprawie wraz z autopoprawką.

Radny Jan Radkiewicz stwierdził, iż wniosek Zarządu jest słuszny. Jednak biorąc pod uwagę procedurę, począwszy do wpisania zadania do jego wykonania, radny wyraził wątpliwości co do realizacji tej drogi. W przypadku nie uzyskania dofinansowania tłumaczyć się będzie członek Zarządu Województwa Podlaskiego a nie Starosta i Rada Powiatu. Radny, jako mieszkaniec Bielska Podlaskiego, w ten sam sposób postrzega każdą gminę. Być może należałoby zastanowić się nad zwiększeniem aktywności powiatu oraz samorządów gminnych w dochodzeniu w Zarządzie Województwa o środki.

Przewodniczący obrad zwrócił się do radnego Edwarda Karpiesiuka z pytaniem czy podtrzymuje swój wniosek.

Radny Edward Karpiesiuk poinformował, iż w dalszym ciągu wnosi o wykreślenie zadania pn. „Przebudowa drogi nr 1681B Łubin Kościelny – Truski”.

Wobec powyższego Przewodniczący obrad zarządził głosowanie nad wnioskiem radnego Karpiesiuka.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 2 „za”, 12 przeciwnych i 4 wstrzymujących się ww. wniosek odrzuciła.

Kolejnych uwag nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący obrad odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 15 „za”, 2 przeciwnych i 1 wstrzymującym się podjęła uchwałę nr X/64/07 w sprawie określenia środków z budżetu Powiatu Bielskiego planowanych na realizację programów operacyjnych wraz z autopoprawką Zarządu Powiatu (uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu).

Ad 7.

Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2007 rok (projekt uchwały stanowi załącznik nr 10 do protokołu), Przewodniczący obrad przypomniał, iż przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji radni otrzymali autopoprawkę Zarządu Powiatu do projektu uchwały w rozpatrywanej sprawie (autopoprawka stanowi załącznik nr 11 do protokołu). Następnie otworzył dyskusję w tym punkcie.

Uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 0 przeciwnych i 5 wstrzymujących się podjęła uchwałę nr X/65/07 w przedmiotowej sprawie wraz z autopoprawką Zarządu Powiatu (uchwała stanowi załącznik nr 12 do protokołu).

Ad 8.

Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny zabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski, tj. sali gimnastycznej przy ul. Szkolnej 12 (projekt uchwały stanowi załącznik nr 13 do protokołu) Przewodniczący obrad zwrócił się z pytaniem czy radni mają uwagi do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Jan Radkiewicz zauważył, iż przekazywana jest sala, której stan techniczny jest fatalny. Zapytał czy Starosta ma świadomość tego, iż nie wiadomo czy nie konieczne okaże się rozebranie i zbudowanie nowej sali.

Starosta wyjaśnił, iż rozpatrywana uchwała dotyczy przekazania sali z gruntem. Sala jest w złym stanie technicznym. Wykonana na potrzeby Urzędu Miasta ekspertyza wykazuje możliwość dalszego korzystania. Niemniej jednak służby powiatu do ww. ekspertyzy odnoszą się z dużą dozą ostrożności. Szacuje się, iż jest możliwość przeprowadzenia remontu którego koszt, w zależności od zakresu remontu, oscyluje w granicach 500.000 zł – 1.200.000 zł. Przejęcie hali pozwoli na zmianę programu rozwoju bazy oświatowej w Zespole Szkół nr 1, gdzie planowana była budowa stadionu. Zabezpieczone środki finansowe na budowę stadionu mogą zostać przeznaczone na remont przejmowanej hali. Jeżeli w perspektywie następnych 5 – 7 lat możliwe będzie pozyskanie zewnętrznych środków finansowych, planowana będzie budowa nowego obiektu. W tej chwili jednak priorytetowym zadaniem jest modernizacja sali sportowej przy I Liceum Ogólnokształcącym w Bielsku Podlaskim. Sprawy dotyczące Zespołu Szkół nr 1 oraz Zespołu Szkół Specjalnych, po pozyskaniu środków oraz przy udziale własnym, są także możliwe do przeprowadzenia.

Kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 16 „za”, 0 przeciwnych i 1 wstrzymującym się podjęła uchwałę nr X/66/07 w przedmiotowej sprawie (uchwała stanowi załącznik nr 14 do protokołu).

Ad 9.

Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmiany uchwały nr VI/45/07 Rady Powiatu z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie zmiany siedziby szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Specjalnych w Bielsku Podlaskim (projekt uchwały stanowi załącznik nr 15 do protokołu) Przewodniczący obrad zwrócił się z pytaniem czy radni mają uwagi do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Jan Radkiewicz zauważył, iż radni pośpieszyli się z podjęciem uchwał w sprawie przeniesienia szkół. Temat oświaty, zmiany siedziby szkół w powiecie nie został przygotowany tak jak powinien. Skutkiem szybko podejmowanych decyzji jest przedłożony pod obrady dzisiejszej sesji projekt uchwały. Zdaniem radnego należałoby się jeszcze zastanowić nad tym czy Zespół Szkół Specjalnych winien zostać przeniesiony. Pewne sprawy można jeszcze zmienić. Być może za dwa lata, za rok okaże się że przeniesienie szkoły było niepotrzebne.

Radny Kazimierz Krzemień przypomniał, iż Rada Powiatu I kadencji włożyła starania w celu zaadoptowania budynku przy ul. Kleszczelowskiej na potrzeby Zespołu Szkół Specjalnych. W tej chwili istnieje potrzeba przeniesienia szkoły do innego budynku, do którego należy także przeznaczyć niemałe pieniądze, celem dostosowania obiektu do wymogów związanych z kształceniem osób niepełnosprawnych. Należałoby się więc zastanowić nad tą decyzją, tak by za dwa, trzy lata nie było konieczne przeniesienie szkoły do innego budynku, co wiązałoby się z ponoszeniem kolejnych kosztów na jego adaptację.

Starosta wyjaśnił, iż temat zmiany siedziby szkół został szeroko przedyskutowany. Nie da się jednak przewidzieć jak będzie wyglądała sytuacja za 10-20 lat. Decyzje podejmowane są w oparciu o dostępne wskaźniki demograficzne. Konieczne jest więc dostosowanie warunków kształcenia do ilości uczniów, którzy będą się w danych szkołach uczyć. Ze względu na niewielki nabór do Zespołu Szkół nr 2, wynoszący 6-7 oddziałów, połączenie szkół zawodowych było nieuniknione. Chodzi bowiem o zapewnienie wydolności organizacyjnej i finansowanie szkoły. O wydolności organizacyjnej można mówić w sytuacji gdy nauczycielowi możliwe jest zabezpieczenie etatu. Przy 6-7 oddziałach takiej możliwości nie ma a w szkole uczą „nauczyciele dochodzący”. Rada Powiatu podzieliła stanowisko Zarząd Powiatu który uznał, iż ze względu na infrastrukturę dobrym miejscem dla szkoły zawodowej jest Zespół Szkół nr 1. Pozwoli to na połączenie w jednym budynku kształcenia w kierunkach mechanicznych oraz budowlanych. Ponadto możliwa będzie współpraca z Centrum Kształcenia Praktycznego, jak również korzystanie z przejętej hali sportowej. Niewykluczone jest jednak, ze za kolejne 5, może 6 lat podejmowania będzie następna decyzja o łączeniu szkół, ponieważ ilość młodzieży zmniejszy się o 50%.

Odnosząc się do Zespołu Szkół Specjalnych Starosta poinformował, iż budynek w którym obecnie mieści się szkoła także nie spełnia wielu warunków do kształcenia osób niepełnosprawnych. Biorąc pod uwagę dostępność do sali sportowej (prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych), wielkość obiektu jak również wzrost ilości dzieci niepełnosprawnych, najbardziej logiczne jest przeniesienie szkoły do budynku przy ul. Wojska Polskiego 17. Przystosowanie szkoły do kształcenia osób niepełnosprawnych wymaga przeprowadzenia prac inwestycyjnych m.in. wybudowania windy, podnośników, zorganizowania sal lekcyjnych. Wykonanie tych prac nie jest możliwe przy jednoczesnym prowadzeniu zajęć lekcyjnych. Planowanie jakichkolwiek remontów możliwe było dopiero po wykonaniu studium przez służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo: Straż Pożarną, Inspekcję Sanitarną. Warunkiem wykonania studium było zatwierdzenie decyzji o przeniesieniu szkoły przez Radę Powiatu. Obecnie przygotowywany jest projekt, natomiast do końca roku planowane jest ogłoszenie przetargu.

Starosta poinformował, iż przed końcem roku konieczne będzie podjęcie decyzji dotyczącej Bursy Szkolnej. Ze względu na inne możliwości zakwaterowania, w Bursie mieszka około 60 uczniów. Zatrudnionych jest natomiast 18 pracowników.

Starosta poinformował, iż tego typu decyzje należy podejmować. Przy zrozumieniu Rady Powiatu, rodziców, dyrektorów szkół proces przebiega spokojnie, a zaoszczędzone środki finansowe mogą być przeznaczone na inwestowanie zadań oświatowych. Starosta podkreślił, iż drogi są ważne, nie można jednak pozostawić młodzieży w powiecie w warunkach, które nie były radykalnie poprawiane przez ostatnie 40 lat. W tej kadencji należy dokonać znacznego wysiłku – zainwestowania w oświatę – tak by młodzież miała godne warunki kształcenia.

Kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 2 przeciwnych i 3 wstrzymujących się podjęła uchwałę nr X/67/07 w przedmiotowej sprawie (uchwała stanowi załącznik nr 16 do protokołu).

Ad 10.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w składzie osobowym stałej Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim (projekt uchwały stanowi załącznik nr 17 do protokołu). Następnie zwrócił się do radnych z pytaniem czy mają pytania i wnioski do rozpatrywanego materiału.

Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła uchwałę nr X/68/07 w sprawie zmian w składzie osobowym stałej Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim (uchwała stanowi załącznik nr 18 do protokołu).

Ad 11.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmian w składzie osobowym stałej Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim (projekt uchwały stanowi załącznik nr 19 do protokołu). Następnie zwrócił się do radnych z pytaniem czy mają pytania i wnioski do rozpatrywanego materiału.

Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła uchwałę w sprawie zmian w składzie osobowym stałej Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim nr X/69/07 (uchwała stanowi załącznik nr 20 do protokołu).

Ad 12.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim w sprawie zmiany uchwały nr III/30/06 z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty (projekt uchwały stanowi załącznik nr 21 do protokołu). Następnie zwrócił się do radnych z pytaniem czy mają pytania i wnioski do rozpatrywanego materiału.

Radny Roch Andrzej Charyton zauważył, iż podstawą prawą do zmiany wynagrodzenia Starosty jest Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich. W związku z tym radny zapytał czy istnieje potrzeba i możliwość regulowania wynagrodzenia wstecz.

Wicestarosta wyjaśnił, iż Zarząd Powiatu uzyskał informację o zmniejszeniu liczby mieszkańców powiatu bielskiego w ubiegłym tygodniu. Na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego dostępne są informacje o ilości mieszkańców powiatu w liczbie 60.273 osób wg stanu na 1 września 2006 r. Z dzienników statystycznych Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego wynika natomiast, iż liczba ta spadła poniżej 60 tys. Ww. Dziennik został wydany w lutym br. Po analizie sytuacji uznano, iż najbezpieczniejszym rozwiązaniem będzie regulacja wynagrodzenia od dnia 1 marca 2007 roku.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść rozpatrywanego projektu uchwały, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 11 „za”, 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się podjęła uchwałę w przedmiotowej sprawie (uchwała nr X/70/07 stanowi załącznik nr 22 do protokołu).

Ad 13.

Przystępując do realizacji punktu „Interpelacje i zapytania radnych” Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu. Nikt nie zabrał głosu, w związku z tym Przewodniczący przeszedł do kolejnego punktu obrad.

Ad 14.

Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zgłaszanie wniosków i oświadczeń.

Głos zabrał radny Edward Karpiesiuk, który zgłosił wniosek do dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Bielsku Podlaskim Pana Leszka Aleksiejuka o pisemną informację o prowadzonych w bieżącym roku i planowych do realizacji remontach bieżących dróg powiatowych, z uwzględnieniem rejonów (gmin) gdzie ww. remonty są prowadzone, jak również środków wydatkowanych na prace w poszczególnych gminach.

Radny Jerzy Ignatiuk zwrócił się z prośbą o dostarczenie odpowiedzi na ww. pytanie do wszystkich zainteresowanych radnych.

Radny Jan Radkiewicz zwrócił się do Przewodniczącego Rady Powiatu z prośbą o planowanie sesji Rady Powiatu poprzez np. wyznaczenie dnia i godziny w pierwszej połowie miesiąca oraz dnia i godziny w drugiej połowie miesiąca. Wcześniejsze ustalenie terminu pozwoli radnym na wykonywanie innych zajęć.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż jak już zostało wcześniej ustalone sesje będą odbywały się w ostatni czwartek miesiąca. Natomiast ta sesja, w przerwie wakacyjnej, została zwołana na wniosek Zarządu Powiatu.

Odnosząc się do sprawozdania z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym radny Roch Andrzej Charyton zapytał o przedmiot kontroli NIK przeprowadzonej w Domu Pomocy Społecznej w Brańsku oraz o zalecenia pokontrolne jak również podanie rozbieżności w stanowisku zajętego przez NIK oraz Zarząd Powiatu.

Wicestarosta Piotr Bożko wyjaśnił, iż kontrola wypadła bardzo dobrze. Przedmiotem kontroli było stosowanie i przestrzeganie ustawy o pomocy społecznej w Domu Pomocy Społecznej. Wykazano dwie nieprawidłowości. Pierwsza dotyczyła oczywistego błędu w zastosowaniu większego o 0,1 % wskaźnika wzrostu cen przy przeliczaniu kosztu utrzymania mieszkańca. Drugi zarzut polegał na zaliczeniu przez Panią dyrektor dochodów własnych do kosztów utrzymania mieszkańca. Zgodnie z obowiązującą procedurą Starosta otrzymał wystąpienie pokontrolne, w którym został poinformowany o przysługującym mu prawie do wniesienia na piśmie zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu. Zarząd Powiatu wystąpił do dyrektora DPS z prośbą o wyjaśnienia w tej sprawie. Pani dyrektor przyznała się do błędów przy zastosowaniu procentu wzrostu inflacji, a odpowiedzialni pracownicy zostali pouczeni oraz ostrzeżeni o konsekwencjach służbowych w przyszłości takich błędów. Zawyżenie kosztu mieszkańca skutkowało większym otrzymaniem dofinansowania pobytu pensjonariuszy w DPS, kwota ta została zwrócona do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego.

Kolejnych interpelacji i zapytań nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący obrad przeszedł do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji.

Ad 15.

Przewodniczący obrad otworzył dyskusję w punkcie sprawy różne.

Głos zabrał radny Kazimierz Krzemień, który poinformował, iż jako sołtys wsi Brzeźnica, wraz z sołtysami sąsiednich wsi, składał w 2006 roku pismo do Zarządu Powiatu dotyczące przyjęcia do planu modernizacji drogi Brzeźnica – Szmurły, na które otrzymał odpowiedź odmowną. Radny zacytował fragment pisma PZD: „Jednocześnie informujemy, że w najbliższym czasie Zarząd Powiatu dokona oceny stanu technicznego dróg w oparciu o które zostanie opracowany przez Radę Powiatu plan modernizacji dróg powiatowych w latach 2007-2013. Przebudowa przedmiotowej drogi z pewnością będzie brana pod uwagę”. Radny zwrócił się z pytaniem czy w najbliższych planach budowy dróg powiatowych droga Brzeźnica – Szmurły będzie brana pod uwagę?

Dyrektor PZD Pan Leszek Aleksiejuk poinformował, iż w chwili obecnej trudno jest jednoznacznie odpowiedzieć na pytanie radnego.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż wszelkie uwagi kierowane są do Zarządu Powiatu, a nie do dyrektorów jednostek. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Bielsku Podlaskim nie kształtuje polityki drogowej, politykę tą kształtuje Rada Powiatu, a wykonuje Zarząd Powiatu. Na pytanie nie odpowie więc dyrektor PZD, odpowiedzi może udzielić Starosta. Rada Powiatu przyjęła kilka dokumentów dotyczących strategii dróg w powiecie. Potrzeb jest bardzo dużo, konieczne jest jednak dokonywanie wyboru dróg o większym natężeniu ruchu, o większym znaczeniu dla mieszkańców powiatu. Istotną rzeczą jest jednak nie tylko budowa nowych dróg, ale także utrzymanie nawierzchni na drogach asfaltowych. Podjęto w tym celu szereg działań, m.in. zakupiono sprzęt w celu poprawy już wybudowanych dróg.

Odnosząc się do pytania radnego Kazimierza Krzemienia Starosta poinformował, iż w pierwszej kolejności należy skończyć te inwestycje które zostały już rozpoczęte, prace trwają 8-9 lat, m.in. połączenie drogi od Mnia do Bociek. W dalszej kolejności, przy dostępności środków zewnętrznych oraz współpracy z samorządem gminnym, mogą zostać podjęte inne rozwiązania zmierzające do poprawy stanu tej drogi. Z przedstawionej przez Dyrektora PZD oceny technicznej wynika, iż do wykonania wszystkich dróg konieczna jest kwota 300 mln zł. Powiat, przy dobrych możliwościach, może na zadania drogowe wydatkować maksymalnie kwotę 2 mln zł własnych rocznie. Należy szukać więc innych rozwiązań na poprawę obecnej nawierzchni. W przesłanym do wnioskodawcy piśmie Dyrektor PZD, w imieniu Zarządu Powiatu, napisał iż przy konstruowaniu planów ww. droga będzie brana pod uwagę, co nie oznacza, iż uzyska ona akceptację.

Aktualnie Biuro Rozwoju Lokalnego sporządza program rozwoju lokalnego na lata 2007-2013, gdzie ujęte zostaną inwestycje planowane do realizacji. Przyjęcie dokumentów nie oznacza jednak, że wskazane w nich zadania są sztywne i nie można dokonywać zmian. Starosta zwrócił się z prośbą o zrozumienie. Bowiem drogi które są najbliżej radnych są dla nich istotne.

Odnośnie gminy Brańsk, Starosta zauważył, iż dużo inwestycji zostało wykonanych w poprzedniej kadencji, zapowiada się też dużo nakładów w tej kadencji. Aktywność wójta Gminy Brańsk umożliwiła wykonanie wspólnie z powiatem inwestycji na kwotę około 2 mln zł. Przyjęta została zasada o rozmowach z samorządami gminnymi w sprawie partycypacji w kosztach budowy dróg, które dla gmin mają większe znaczenie.

Radny Marek Malinowski zwrócił się z prośbą o naprawę już istniejących dróg asfaltowych. Zdaniem radnego zakupiony sprzęt należy skierować do naprawy złego stanu następujących dróg: Wyszki – Strabla w okolicy wsi Łapcie oraz drogi w okolicy wsi Mulawicze.

Kolejnych spraw różnych nie zgłoszono. W związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta.

Ad 16.

Porządek obrad został w tym punkcie wyczerpany, w związku z tym Przewodniczący obrad Bazyli Leszczyński o godzinie 11.55 zamknął posiedzenie X sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.

Na tym protokół zakończono.

Protokołował: Ryszard Baranowski.

Adam Miron Łęczycki
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim