XXXV sesja Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim zwołana przez Przewodniczącego Rady Powiatu Władysława Jagiełłę odbyła się w dniu 27 października 2005 roku w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego przy ulicy 11 Listopada 4 w Bielsku Podlaskim. Obrady XXXV sesji rozpoczęły się o godzinie 10.00, zakończyły się o godzinie 13.35. Sesji przewodniczył Przewodniczący Rady Powiatu – Pan Władysław Jagiełło.

Na zaproszenie Przewodniczącego Rady Powiatu w sesji udział wzięli:
1. Pan Ryszard Anusiewicz – Sekretarz Powiatu,
2. Pani Bożena Zwolińska – Skarbnik Powiatu,
3. Pani Ewa Czerwińska – radca prawny,
4. Pani Walentyna Tokajuk – Dyrektor Domu Pomocy Społecznej im. Jana Pawła II w Brańsku,
5. Pani Zenaida Profiruk – Dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka nr 1 w Bielsku Podlaskim,
6. Pani Urszula Kitlas-Bańkowska – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim,
7. Pan Anatol Grzegorz Tymiński – Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim,
8. Pan Leszek Mateusz Karbowski – Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 im. Józefa Klemensa Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim,
9. Pan Piotr Selwesiuk – Naczelnik Biura Wdrażania Projektów Unijnych i Rozwoju Lokalnego,
10. Pan Zbigniew Falkowski – Samodzielne Stanowisko ds. Ochrony Informacji Niejawnych i Obronności,
11. Pan Marian Łuczaj – Wiceprzewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego.

Sesję protokołowała Joanna Popławska.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż Instytut Studiów Politycznych Polskiej Akademii Nauk zwrócił się do radnych Rady Powiatu z prośbą o wypełnienie oraz odesłanie ankiet, które radni otrzymali przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji.

Ad 1 i 2.

Przewodniczący Rady Powiatu otworzył obrady XXXV sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim stwierdzając, iż zgodnie z listą obecności w obradach sesji uczestniczy 15 radnych, zatem obrady są prawomocne (lista obecności w załączeniu). Radni nieobecni to: Helena Buszko, Roch Andrzej Charyton, Zdzisław Tworkowski, Bogdan Wróblewski.

Ad 3.

Przystępując do przyjęcia przedstawionego wraz z zaproszeniem proponowanego porządku obrad (zaproszenie w załączeniu), Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż Komisja Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego analizując materiały na dzisiejszą sesję Rady wypracowała wniosek o treści: „Komisja Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego (w wyniku głosowania jawnego stosunkiem 3 głosów „za wycofaniem”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się) wnosi o wycofanie z porządku obrad sesji XXXV Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim punktu dotyczącego „Przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w sprawie represji Polaków zamieszkałych na terenie Białorusi”. Przedmiotowy wniosek został przez Zarząd Powiatu przedłożony Przewodniczącemu Rady Powiatu celem przedstawienia podczas obrad najbliższej sesji Rady Powiatu w punkcie poświęconym przyjęciu porządku obrad sesji.

W związku z powyższym Przewodniczący Rady Powiatu zarządził głosowanie w kwestii zdjęcia z proponowanego porządku obrad punktu 15 o treści: „Przyjęcie stanowiska Rady Powiatu w sprawie represji Polaków zamieszkałych na terenie Białorusi”. Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 11 „za”, 3 przeciwnych i 1 wstrzymującym się (w obecności 15 radnych) ww. wniosek przyjęła, w związku z czym z proponowanego porządku obrad XXXV sesji punkt 15 został wykreślony.

Radni nie zgłosili uwag do proponowanego porządku obrad dzisiejszej sesji, Przewodniczący Rady poddał więc porządek obrad pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 3 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 15 radnych) przyjęła następujący porządek obrad XXXV sesji Rady Powiatu:
1. Otwarcie sesji.
2. Stwierdzenie quorum.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z XXXIV sesji Rady Powiatu.
5. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
6. Przyjęcie informacji z działalności Domu Pomocy Społecznej im. Jana Pawła II w Brańsku za rok 2004 i I półrocze 2005 r. (druk nr 1)
7. Przyjęcie informacji z działalności Rodzinnego Domu Dziecka nr 1 w Bielsku Podlaskim. (druk nr 2)
8. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia zadań na które powiat bielski przeznacza środki PFRON w 2005 roku. (druk nr 3)
9. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie utworzenia I Zaocznego Dwuletniego Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych oraz Zaocznego Trzyletniego Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych nr 1 wchodzących w skład Zespołu Szkół nr 1 im. Marszałka Józefa Klemensa Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim. (druk nr 4)
10. Informacja o stanie sportu i kultury w powiecie bielskim z uwzględnieniem ważniejszych osiągnięć w 2005 roku. (druk nr 5)
11. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie podjęcia współpracy z Rejonowym Komitetem Wykonawczym Smorgońskiego Rejonu, Białoruś. (druk nr 6)
12. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości na okres powyżej 3 lat. (druk nr 7 )
13. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego w 2005 r. (druk nr 8)
14. Informacja o złożonych oświadczeniach majątkowych na dzień 31 grudnia 2004 roku.
15. Interpelacje i zapytania radnych.
16. Wnioski i oświadczenia radnych.
17. Sprawy różne.
18. Zamknięcie obrad.

Ad 4.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło oznajmił, iż zgodnie z wymogami statutowymi protokół XXXIV sesji Rady Powiatu był wyłożony do wglądu wraz z załącznikami w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego (pok. nr 309) na 7 dni przed sesją oraz w dniu dzisiejszym na sali obrad. Do ww. protokołu nie zostały wniesione uwagi na piśmie. Wobec powyższego Przewodniczący zarządził głosowanie nad przyjęciem projektu protokołu XXXIV sesji.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się (w obecności 15 radnych) protokół XXXIV sesji przyjęła.

Ad 5.

Starosta Bielski – Sławomir Jerzy Snarski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu Bielskiego w okresie od 30 września do 27 października 2005 roku (sprawozdanie w załączeniu).

O godzinie 10.10 na obrady sesji przybył radny Zdzisław Tworkowski, o godzinie 10.18 radny Roch Andrzej Charyton; w obradach sesji uczestniczyło 17 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do przedmiotowego sprawozdania.

W związku z informacją dotyczącą zapoznania się przez Zarząd Powiatu ze sprawozdaniem z działalności finansowej SP ZOZ w Bielsku Podlaskim oraz wykonania kontraktów na świadczenia zdrowotne za okres I – VIII 2005 r., radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z prośbą o przedstawienie sytuacji finansowej SP ZOZ w Bielsku Podlaskim.

Ponadto radny Aleksander Gołąbiecki poprosił o wyjaśnienie, czy wykonanie zadania inwestycyjnego dotyczącego przebudowy kotłowni w DPS w Brańsku, tj. wymiana kotłów węglowych na biomasę, montaż instalacji solarnej oraz termomodernizacja budynku, nie spowoduje wzrostu kosztów utrzymania pensjonariuszy Domu Pomocy Społecznej w Brańsku, co w konsekwencji doprowadzi do zmniejszenia liczby mieszkańców ww. Domu.

Wicestarosta Pan Piotr Bożko wyjaśnił, iż w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Bielsku Podlaskim wykonywany jest kontrakt na świadczenia zdrowotne zawarty z Narodowym Funduszem Zdrowia. Na poszczególnych oddziałach oraz poradniach można odnotować odchylenia in plus oraz in minus. Jednak zgodnie z umową zawartą z Narodowym Funduszem Zdrowia możliwe jest dokonywanie przesunięć nadwykonania na danym oddziale do oddziału, w którym jest niewykonanie. W poradni onkologiczno-urologicznej konieczne jest zabezpieczenie obecności lekarza w ciągu 3 – 4 dni w tygodniu, natomiast możliwości SP ZOZ oraz dzisiejsze potrzeby pacjentów pozwalają na zabezpieczenie lekarzy w ciągu jednego lub dwóch dni w tygodniu.

Wzrost kosztów działalności bieżącej, znaczny wzrost kosztów ogrzewania, jak również zmiana cen leków spowodowały, iż okres I – VIII 2005 r. został zakończony ujemnym wynikiem finansowym w wysokości 138.515,46 zł.

Charakter prowadzenia Domu Pomocy Społecznej nie jest ukierunkowany na jakikolwiek zysk. Nie należy zatem oczekiwać, iż działania związane z inwestowaniem w pomoc społeczną, czy też w rozbudowę DPS, przyniosą zysk. Zadaniem administracji, radnych, samorządu jest bowiem podnoszenie standardu przebywania pensjonariuszy w DPS. Niższe ceny indywidualnego pobytu pensjonariuszy prywatnych domów pomocy społecznej są poniesione kosztem obniżenia standardu pobytu a także jakości ich życia. Brak skierowań do DPS w Brańsku wynika z braku współpracy pomiędzy DPS a samorządami gminnymi. Dotychczas za pobyt pensjonariuszy w Domu Pomocy Społecznej przekazywana była dotacja Wojewody Podlaskiego. Zmiana ustawy o pomocy społecznej przeniosła obowiązek płacenia za pobyt w DPS na pensjonariusza, w następnej kolejności zobowiązała do opłacenia pobytu rodzinę. W sytuacji kiedy małżonek, zstępni lub wstępni nie mają możliwości wniesienia opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej, do opłacenia pobytu obowiązana jest gmina, z której osoba została skierowana do DPS-u. Jednakże gminy, nie posiadając środków na ten cel w budżecie, nie kierują osób do DPS-u.

Wniosek Dyrektora DPS w Brańsku w sprawie ujęcia w planie finansowym jednostki na 2006 rok zadania inwestycyjnego dotyczy przebudowy kotłowni poprzez wymianę kotłów węglowych na biomasę, montażu instalacji solarnej oraz termomodernizacji budynku poprzez wymianę stolarki okiennej. Wymiana zamontowanej pod koniec lat osiemdziesiątych drewnianej stolarki okiennej, jak również przebudowa kotłowni, pozwoli na zmniejszenie zużycia energii cieplnej do ogrzewania Domu. Zainstalowanie baterii słonecznych pomoże w ogrzewaniu wody w sezonie letnim, jak również pozwoli na ubieganie się o wyższą dotację. Koszty inwestorskie ww. prac zostały wstępnie ocenione na około 850 tys. brutto z wymianą stolarki okiennej. Dom Pomocy Społecznej w Brańsku będzie ubiegał się o pozyskanie środków z Ekofunduszu w formie dotacji na realizację ww. inwestycji jak również o pożyczkę z Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, która może być później częściowo umorzona.

Radny Aleksander Gołąbiecki zauważył, iż mówił o wolnych miejscach w DPS w Brańsku, a nie o przynoszeniu zysków przez DPS. Zainteresowanie przebywaniem w Domu Pomocy Społecznej w Brańsku jest duże. Samorządy gminne nie mają jednak środków na wniesienie opłat za pobyt pensjonariuszy w Domu Pomocy Społecznej w Brańsku. Brak środków w budżetach gmin na ten cel prowadzi do braku skierowań, a w konsekwencji do wolnych miejsc w DPS w Brańsku.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się także z prośbą o wyjaśnienie, czy przyznane dla SP ZOZ w Bielsku Podlaskim limity zostały wykorzystane, jeżeli nie to czy będą wykorzystane do końca 2005 roku. Czy wykonanie kontraktu zamknie się kwotą 0 zł, stratą lub nadwyżką finansową.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż mieszkańcy powiatu będą potrzebowali coraz więcej pomocy, w związku z czym w Domach Pomocy Społecznej nie będzie wolnych miejsc. W okresie przekazywania dotacji wojewody do budżetu powiatu za pobyt pensjonariusza, do DPS w Brańsku były kolejki. Potrzeby są nadal, jednak z obawy przed koniecznością dopłacania do pobytu pensjonariusza w DPS, niektóre gminy nie wydają skierowań do domów pomocy społecznej.

Zmiana ustawy spowodowała przejęcie przez Powiat spraw związanych z finansowaniem pobytu dzieci w domach dziecka, czy też zakładach poprawczych. Powiat ponosi także koszty opieki społecznej, co jest związane z tym, iż część pacjentów SP ZOZ w Bielsku Podlaskim nie powinna być pacjentami szpitala bielskiego. Brak odpowiedniej opieki oraz brak środków na wykupienie leków powoduje, iż część osób trafia do szpitala bielskiego. Powiat ponosi także koszty leczenia w szpitalu osób nieubezpieczonych. Rozwiązaniem ww. sytuacji będzie zmiana sposobu finansowania, konieczna jest jednak regulacja ustawowa w tej kwestii.

Dom Pomocy Społecznej w Brańsku świadczy całodobową opiekę dla osób przewlekle somatycznie chorych. Zmiana systemu grzewczego na biomasę umożliwi wykorzystanie drewna do ogrzewania Domu. Zainstalowanie baterii słonecznych pozwoli na ogrzewanie wody w okresie letnim.

Odnośnie SP ZOZ Starosta wyjaśnił, iż kontrakty są za niskie, za mało jest limitów, jak również zbyt niskie są ceny usług. SP ZOZ nie otrzymuje środków za nadwykonanie zabiegów na poszczególnych oddziałach. Istnieje jednak możliwość przesuwania zabiegów na poszczególnych oddziałach. Kontrakt zostanie wykonany. Narodowy Fundusz Zdrowia płaci SP ZOZ w Bielsku Podlaskim miesięcznie 1/12 kontraktu na świadczenia zdrowotne. Wzrost kosztów działalności bieżącej, znaczny wzrost ceny oleju opałowego, jak również pozostanie cen usług na dotychczasowym poziomie spowodowały, iż w miesiącach lipiec – sierpień w szpitalu był ujemny wynik finansowy.

Radny Roch Andrzej Charyton zauważył, iż „z pozycji człowieka majętnego oraz zdrowego jakim jest Starosta, nie można twierdzić, iż ludzie w szpitalu leżeć nie muszą, bowiem tam leżeć powinni. Nie ma instytucji ani innych możliwości, aby ludzi chorujących, samotnych, biednych leczyć”. Zdaniem radnego, niestosowna jest wypowiedź Wicestarosty o braku współpracy pomiędzy DPS a gminami, bowiem współpraca między DPS w Brańsku a samorządem miasta Brańsk jak również samorządem gminy Brańsk, jest prawidłowa i wzorcowa.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż zapewnienie odpowiedniej opieki domowej lub społecznej ograniczyłoby leczenie szpitalne tych osób. Każdy bez względu na wiek, powinien uzyskać dobrą i odpowiednią pomoc. Wypowiedź Wicestarosty o braku współpracy pomiędzy DPS w Brańsku a gminami dotyczy ilości skierowań do DPS. Dom Pomocy Społecznej posiada niejednokrotnie informację, iż są osoby, które potrzebują pobytu w DPS, nie ma jednak decyzji o skierowaniu lub o odmowie skierowania przez gminy. Brak jest także informacji, iż osoby których renta lub emerytura nie wystarcza na opłacenie pobytu, mogą zwrócić się do gmin o pomoc w uiszczeniu tej opłaty. Gminy mają obowiązek skierowania i wniesienia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej skierowanych osób.

Sprawozdania z działalności finansowej SP ZOZ w Bielsku Podlaskim oraz wykonania kontraktów na świadczenia zdrowotne są dostępne w Starostwie Powiatowym, gdzie radni mogą się z nimi zapoznać.

Kolejnych uwag nie zgłoszono.

Rada Powiatu zapoznała się ze sprawozdaniem z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Ad 6.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Przyjęcie informacji z działalności Domu Pomocy Społecznej im. Jana Pawła II w Brańsku za rok 2004 i I półrocze 2005 r. (druk nr 1 w załączeniu).

Pani Walentyna Tokajuk – dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Brańsku poinformowała, iż lata 2004-2005 są latami szczególnymi w działalności Domu, m.in. ze względu na zmianę finansowania pobytu pensjonariuszy. Zapotrzebowanie na miejsca w Domu Pomocy Społecznej jest ogromne. Bardzo wiele osób szuka informacji na temat załatwienia formalności oraz możliwości zamieszkania w Domu Pomocy Społecznej w Brańsku. Po skierowaniu do ośrodków pomocy społecznej osoby te nie wracają do DPS jako mieszkańcy. Część tych osób trafia do tańszych, prywatnych domów pomocy społecznej. Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2004 nr 64, poz. 593 ze zm.) każdy mieszkaniec powinien być umieszczony w domu pomocy społecznej najbliżej swego miejsca zamieszkania. W latach 2004 – 2005 do Domu Pomocy Społecznej na nowych zasadach trafiło 6 osób, za których pobyt dopłacają samorządy, tj.: 3 osoby z Białegostoku, 2 osoby z gminy Wyszki, 1 osoba z Gminy Bielsk Podlaski, a także 3 osoby za których pobyt płaci w całości rodzina. Są to osoby skierowane: z Wysokiego Mazowieckiego, z Miasta Bielsk Podlaski i Miasta Brańsk. Przyjście do DPS jest dużym wydarzeniem w życiu człowieka, dlatego też umieszczanie tej osoby daleko od domu, miasta, czy też parafii ze względu na 200, 300 zł oszczędności nie powinno mieć miejsca. W chwili obecnej na 90% mieszkańców DPS otrzymuje wygasającą dotację przekazywaną przez Wojewodę Podlaskiego. Koszt utrzymania 1 mieszkańca pozwala na utrzymanie domu na poziomie pozwalającym na zapewnienie pensjonariuszom odpowiednich warunków mieszkania, opieki zdrowotnej.

W 2005 roku Dom Pomocy Społecznej w Brańsku obchodził 30 rocznicę istnienia placówki. Rada Powiatu uchwałą nr XXXVI/178/05 z dnia 31 maja 2005 roku nadała Domowi Pomocy Społecznej w Brańsku imię Jana Pawła II.

Dom Pomocy Społecznej w Brańsku dysponuje 114 miejscami, w chwili obecnej jest 5 miejsc wolnych. Sytuacja finansowa Domu jest stabilna. Dom funkcjonuje bez zakłóceń. Jak wynika z przeprowadzonej analizy, zamieszkanie w DPS 100 osób nie spowoduje zakłócenia funkcjonowania Domu przy otrzymywaniu dotacji na dotychczasowych zasadach.

Radny Aleksander Gołąbiecki zauważył, iż starzenie się społeczeństwa, a także zmiana miejsca zamieszkania przez osoby młode, wskazuje na konieczność zapewnienia pomocy i opieki osobom starszym. W poprzednich latach były kolejki do DPS. Radnego niepokoi to, iż w DPS w Brańsku będą mogły zamieszkać osoby posiadający wyższe dochody. Gminy nie mają bowiem środków na opłacenie pobytu skierowanego mieszkańca. Sytuacja ta może spowodować niewykorzystanie miejsc w Domu Pomocy Społecznej w Brańsku. Być może należy zmniejszyć koszty utrzymania. Radny zwrócił się także z prośbą o wyjaśnienie zmniejszenia o 100 zł średniej płacy w porównaniu do roku ubiegłego.

Radny Sergiusz Łukaszuk zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie – czy Dom Pomocy Społecznej zwraca się z prośbą do samorządów gminnych o dofinansowanie pobytu pensjonariuszy.

Pani Walentyna Tokajuk wyjaśniła, iż płace nie uległy zmniejszeniu. Na emeryturę odeszli pracownicy ze stażem pracy, zarabiający wyższe wynagrodzenie, niż zatrudnieni teraz pracownicy. W 2004 roku wypłacono 12 nagród jubileuszowych, natomiast w I półroczu 2005 roku – 3 nagrody. Na obniżenie kosztów wpływa także zatrudnianie pracowników w ramach form subsydiowanych, tj. robót publicznych czy prac interwencyjnych.

Wstępni oraz zstępni są zobowiązani do wniesienia opłaty za pobyt pensjonariusza w domu pomocy społecznej, jeżeli pensjonariusz pobiera świadczenie w wysokości 504 zł. Każda rodzina, której dochód na osobę nie przekracza 504 zł, może ubiegać się o opłacenie za pobyt pensjonariusza w DPS od gminy która pensjonariusza skierowała do domu. Występują również przypadki, kiedy podpisywane są umowy cywilno-prawne z dziećmi, które w całości płacą za pobyt członka rodziny w Domu Pomocy Społecznej. Dom Pomocy Społecznej w Brańsku obciąża kosztami miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej, które w dalszej kolejności obciążają rodziny, a w przypadku niemożliwości ściągnięcia tych należności, gminy same płacą za pobyt pensjonariusza w domu pomocy społecznej. To gminne i miejskie ośrodki pomocy społecznej mają za zadanie werbować, kierować oraz przeprowadzać społeczne wywiady.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz przypomniał, iż jak informowali pracownicy SP ZOZ w Bielsku Podlaskim na poprzedniej sesji Rady Powiatu, ich miesięczne wynagrodzenie wynosi około 600 – 700 zł. Młodzi ludzie za te pieniądze muszą utrzymać siebie oraz rodzinę, a także stworzyć coś kreatywnego. Natomiast na sesji w dniu dzisiejszym Pani Dyrektor DPS mówi, iż 200 – 300 zł w koszcie utrzymania pensjonariusza nie ma różnicy. Radny wyraził nadzieję, iż zmiana systemu, o którym mówił Starosta, będzie dotyczyła personelu służby zdrowia.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do przedmiotowej informacji, w związku z tym Przewodniczący zarządził głosowanie nad jej przyjęciem.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 15 „za”, 0 przeciwnych i 2 wstrzymujących się (w obecności 17 radnych) przyjęła informację z działalności Domu Pomocy Społecznej im. Jana Pawła II w Brańsku za rok 2004 i I półrocze 2005 r.

Ad 7.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Przyjęcie informacji z działalności Rodzinnego Domu Dziecka nr 1 w Bielsku Podlaskim (druk nr 2 w załączeniu).

Pani Zenaida Profiruk poinformowała, iż od roku wraz z mężem prowadzi Rodzinny Dom Dziecka dla sześciu dzieci w wieku od 5 do 13 lat. Są to dzieci pokrzywdzone i potrzebujące wszechstronnej pomocy, m.in. zaufania, akceptacji, wsparcia psychicznego, ogromnego potencjału pozytywnych uczuć. Następnie Pani Zenaida Profiruk podziękowała za pomoc i wsparcie następującym osobom: Staroście, Wicestaroście, Radzie Powiatu, Zarządowi Powiatu, Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim za umożliwienie stworzenia sprzyjających warunków do prowadzenia domu; Burmistrzowi Miasta Bielsk Podlaski za przeznaczenie dodatkowych środków finansowych na indywidualne zajęcia w ramach zajęć korekcyjno – kompresacyjnych, Pani doktor Zinaidzie Kuprianiuk-Daniluk za opiekę zdrowotną; Pani Wójt Gminy Bielsk Podlaski za zabieranie wychowanka autobusem do szkoły. Pozytywnie układa się także współpraca z sądem, jak również z Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Bielsku Podlaskim. Dzięki ofiarności Dyrektora PZU Pana Osipiuka zorganizowany został wyjazd wychowanków domu na zimowisko.

Po roku działalności placówki można stwierdzić, iż u dzieci przebywających w Rodzinnym Domu Dziecka zauważa się pozytywne zmiany, jak również ogromny postęp w rozwoju dzieci.

Rodzinny Dom Dziecka zapewnia dzieciom optymalne warunki lokalowe, jak również niezbędne sprzęty potrzebne dla prawidłowego rozwoju. Wyposażenie placówki w komputer oraz sprzęt wizualny umożliwi dalszy postęp rozwoju dzieci.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z pytaniem, czy w dniu dzisiejszym Pani Profiruk także podjęłaby decyzję o prowadzeniu Rodzinnego Domu Dziecka.

Pani Zenaida Profiruk potwierdziła, iż w dniu dzisiejszym również podjęłaby decyzję o prowadzeniu Rodzinnego Domu Dziecka.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do przedmiotowej informacji. W związku z tym Przewodniczący zarządził głosowanie nad jej przyjęciem.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 16 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (radny Marek Malinowski chwilowo nieobecny na sesji) przyjęła informację z działalności Rodzinnego Domu Dziecka nr 1 w Bielsku Podlaskim.

O godzinie 11.15 Przewodniczący ogłosił 10-minutową przerwę w obradach sesji.

Ad 8.

Po wznowieniu obrad Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia zadań na które powiat bielski przeznacza środki PFRON w 2005 roku (druk nr 3 w załączeniu). Poinformował także, iż radni otrzymali stanowisko Zarządu Powiatu w odpowiedzi na zgłoszone wnioski komisji dotyczące przedmiotowej uchwały (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu).

Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta. Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 15 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXV/195/05 w załączeniu).

Ad 9.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie utworzenia I Zaocznego Dwuletniego Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych oraz Zaocznego Trzyletniego Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych nr 1 wchodzących w skład Zespołu Szkół nr 1 im. Marszałka Józefa Klemensa Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim (druk nr 4 w załączeniu). Dyskusja w tym punkcie została otwarta.

Radny Bazyli Leszczyński zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy w Dwuletnim Liceum Ogólnokształcącym uczyć się będą absolwenci gimnazjów oraz czy po obu proponowanych kierunkach kształcenia absolwenci będą mieli taki same uprawnienia do dalszego kształcenia.

Pan Leszek Mateusz Karbowski – Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 im. Józefa Klemensa Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim – wyjaśnił, iż szkoły uzupełniające dotyczą absolwentów szkół ponadgimnazjalnych i pozawodowych. Absolwenci gimnazjum, a następnie zasadniczych szkół zawodowych mogą kontynuować naukę w tworzonych: Zaocznym Dwuletnim Uzupełniającym Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych oraz w Zaocznym Trzyletnim Technikum Uzupełniającym dla Dorosłych. Absolwenci ww. szkół otrzymają takie same uprawnienia jak w wyniku ukończenia liceum ogólnokształcącego czy technikum.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta. Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 17 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 17 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXV/196/05 w załączeniu).

Ad 10.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Informacja o stanie sportu i kultury w powiecie bielskim z uwzględnieniem ważniejszych osiągnięć w 2005 roku (druk nr 5 w załączeniu). Poinformował także, iż radni otrzymali stanowisko Zarządu Powiatu w odpowiedzi na zgłoszone wnioski komisji dotyczące przedmiotowej uchwały (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu). Następnie otworzył dyskusję w tym punkcie.

Radny Marek Malinowski przypomniał, iż informacja na temat stanu sportu i kultury na terenie powiatu w takiej formie nie była przedkładana na sesje Rady Powiatu. Podczas dyskusji nad materiałami mówiło się o powiatowej instytucji kultury, która swoją działalnością objęłaby działanie poszczególnych gmin powiatu bielskiego, dyskusje jednak ucichły, a informacja trafiła do radnych dopiero pod koniec kadencji.

Radny wyraził zadowolenie z powstania Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego, który organizuje zawody sportowe dla uczniów powiatu. Zdaniem radnego, jednym ze sposobów ograniczania zjawisk patologicznych wśród młodzieży jest aktywność sportowa, należy więc przeznaczyć więcej środków w budżecie powiatu na sportowe zajęcia pozalekcyjne. W związku z powyższym radny Marek Malinowski zwrócił się z wnioskiem – o przeznaczenie w budżecie powiatu większych środków finansowych na sportowe zajęcia pozalekcyjne w szkołach powiatu bielskiego, co spowodowałoby zmniejszenie zjawiska patologii wśród młodzieży.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż informacja o stanie sportu i kultury w powiecie bielskim wynika z planu pracy Rady Powiatu.

Powiat odpowiadając za jednostki oświatowe, wspiera je w ramach środków które może na ten cel wygospodarować. Co roku ze środków powiatowych wspierana jest działalność Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego, który składa oferty na konkurs organizacji masowych imprez sportowych, ze szczególnym uwzględnieniem szkół ponadgimnazjalnych. Ponadto wspierana jest działalność np. Bielskiego Domu Kultury. W szkołach dokonano podziału na grupy językowe. Rozważane jest także przekazanie szkołom większych środków na działalność pozalekcyjną. Obecnie szkoły mają dużą inicjatywę do pozyskiwania środków oraz wykazania się aktywnością w organizacji imprez sportowych i kulturalnych. Szkoły w ramach szkolnych związków sportowych, mogą ubiegać się o wsparcie finansowe na organizację tych imprez. Istnieją także możliwości złożenia wniosków do miękkich programów Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego o dofinansowanie na działania kulturalne i sportowe organizowane przez szkoły. Starosta zgodził się z tym, iż organizowanie jak największej liczby zajęć pozalekcyjnych wpłynie na zmniejszenie zjawiska patologii. Rada Powiatu podjęła decyzję o budowie hali sportowej przy I Liceum Ogólnokształcącym im. Tadeusza Kościuszki w Bielsku Podlaskim, jak również o modernizacji stadionu sportowego przy Zespole Szkół nr 1 im. J. K. Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim.

Radny Marek Malinowski zauważył, iż „Informacja o stanie sportu i kultury w powiecie bielskim z uwzględnieniem ważniejszych osiągnięć” nie była rokrocznie tematem obrad Rady Powiatu. Na sesji czytane były natomiast przez Przewodniczącego Rady Powiatu listy gratulacyjne zwycięzców powiatowych imprez sportowych i kulturalnych. Jak wynika z analizy przedmiotowego materiału, działania powiatu ograniczają się głównie do zakupu nagród oraz utrzymywaniu zespołów folklorystycznych.

Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, iż powołany został Powiatowy Zespół ds. Obchodów Świąt Państwowych i Rocznic Patriotycznych.

Pan Anatol Grzegorz Tymiński – Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim wyjaśnił, iż w 2004 roku Rada Powiatu analizowała „Informację o stanie sportu i kultury w powiecie bielskim z uwzględnieniem ważniejszych osiągnięć”, w latach wcześniejszych temat ten nie został zaplanowany do realizacji w planie pracy Rady Powiatu. Na terenie Gminy Miejskiej Bielsk Podlaski jest kilka znaczących instytucji kultury, w których zatrudnione są osoby zajmujące się kulturą. Natomiast w powiecie bielskim nie ma żadnej instytucji kultury, poza tym Wydział Oświaty i Kultury Starostwa Powiatowego zatrudnia tylko 3 osoby. Powiat włącza się w organizację różnych imprez kulturalnych organizowanych w gminach o zasięgu powiatowych oraz dofinansowuje te uroczystości. Gminy nie mają obowiązku przedkładania informacji na temat stanu sportu i kultury oraz ważniejszych osiągnięć, w związku z tym przedmiotowa informacja powinna zawierać dane dotyczące powiatu.

Radny Bazyli Leszczyński zauważył, iż Starosta nie sprawuje nadzoru nad istniejącymi szkolnymi związkami sportowymi. Powiat natomiast może wystąpić z prośbą o przedłożenie informacji, jednak złożenie takiej informacji jest suwerenną decyzją poszczególnych gmin.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zauważył, iż powiat ma delegację prawną do stworzenia ośrodków sportu oraz kultury, jednak z tych uprawnień nie korzysta. Obecny Starosta obejmując urząd szeroko opisywał zamierzenia w tej sferze, składał deklaracje, ale nic nie zrobił. Być może powodem tego jest stwierdzenie istnienia większych potrzeb w innych obszarach niż oświata. Zdaniem radnego, brak jest współpracy powiatu z większością gmin z terenu powiatu, współpracy którą można wypracować na miejscu, bez nakazu ustawowego. Złożenie informacji tylko przez trzy gminy świadczy o dokonaniu głębokiego, ogromnego podziału w obszarze sportu i kultury, obszarze który nigdy nie był przedmiotem konfliktu politycznego. Zdaniem radnego bowiem, w obszarze tym najłatwiej i najprościej jest budować zwartość powiatu. W oparciu o przedmiotową informację radny postawił tezę, iż większość burmistrzów i wójtów nie darzy szacunkiem Starosty oraz powiatu.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski zauważył, iż z braku przekazania informacji do Wydziału Oświaty i Kultury Starostwa Powiatowego wyciągnięty został wniosek o braku współpracy, czy też o niedarzeniu szacunkiem Starosty. Stwierdzenie to jest nieuzasadnione, bowiem w zdecydowanej większości współpraca pomiędzy samorządem powiatowym a samorządami gminnym układa się bardzo dobrze.

Starosta przypomniał także, iż nie deklarował budowania jednostek kultury powiatowej. Działalność kulturalna i oświatowa wspierana jest ze środków powiatu, np. poprzez zakup nagród uczestnikom konkursów, wspieranie działań kulturalnych np. przez służby pożarnicze. Nie można przyjąć założenia, iż brak informacji jest równoznaczny z brakiem współpracy, czy też podziałem pomiędzy samorządem powiatowym a samorządami gminnymi.

Radny Aleksander Gołąbiecki zauważył, iż w przedmiotowym materiale nie ma informacji na temat rozwoju sportu samorządowego. Reprezentacja piłki ręcznej, jak również piłki siatkowej, zajmuje wysokie miejsca w rozgrywkach wojewódzkich czy ogólnopolskich. Zdaniem radnego, ważniejsze jest wskazanie osiągnięć na terenie powiatu niż wykazywanie osiągnięć poszczególnych gmin z terenu powiatu.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do przedmiotowej informacji, w związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta.

Rada Powiatu przyjęła „Informację o stanie sportu i kultury w powiecie bielskim z uwzględnieniem ważniejszych osiągnięć w 2005 roku”.

Ad 11.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie podjęcia współpracy z Rejonowym Komitetem Wykonawczym Smorgońskiego Rejonu, Białoruś (druk nr 6 w załączeniu).

Uwag do ww. projektu uchwały nie zgłoszono. Dyskusja w tym punkcie została zamknięta. Następnie Przewodniczący po odczytaniu numeru, tytułu i treści projektu uchwały w przedmiotowej sprawie poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się (w obecności 17 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXV/197/05 w załączeniu).

Ad 12.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości na okres powyżej 3 lat (druk nr 7 w załączeniu). Przedmiotowy materiał dotyczy wyrażenia zgody na wydzierżawienie budynku po dawnej portierni SP ZOZ wraz z częścią gruntu przy ul. Kleszczelowskiej 1 w Bielsku Podlaskim na okres 15 lat.

Następnie Przewodniczący Rady poinformował, iż radni otrzymali stanowisko Zarządu Powiatu w odpowiedzi na zgłoszone wnioski komisji dotyczące przedmiotowej uchwały (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu) oraz otworzył dyskusję w tym punkcie.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z prośbą do radcy prawnego o wyjaśnienie – czy po okresie 15 lat wydzierżawiania przedmiotowej nieruchomości, nieruchomość ta nie stanie się poprzez zasiedzenie własnością wynajmującego. Ponadto istnieje niebezpieczeństwo, iż pomimo zapisu umowy konieczne będzie zwrócenie wynajmującemu poniesionych przez niego nakładów. Radny Aleksander Gołąbiecki poprosił także o wyjaśnienie konsekwencji w przypadku zmiany własności dzierżawionej nieruchomości.

Radca Prawny Pani Ewa Czerwińska wyjaśniła, iż nieruchomość można zasiedzieć, jeżeli właściciel danej nieruchomości zaprzestał sprawowania swojej funkcji jako właściciela. Natomiast przy umowie dzierżawy przedmiotowej nieruchomości na okres powyżej 3 lat nie można mówić o jej zasiedzeniu. Zasiedzenie nieruchomości w dobrej wierze następuje po 20 latach, natomiast po 30 latach przy zasiedzeniu w przypadku złej wiary. Samoistny posiadacz nieruchomości staje się jej posiadaczem po upływie 30 lat.

Zgodnie z kodeksem cywilnym są różne rodzaje nakładów, np. tzw. nakłady zbyteczne, wykraczające ponad jakąś miarę ulepszenia korzystania, np. podwyższenie standardu. Kodeks cywilny różnie stanowi o obowiązku zwrotu bądź nie poniesionych nakładów. W gestii szpitala oraz Zarządu Powiatu leży skonstruowanie umowy dzierżawy w taki sposób, aby nie było żadnych obciążeń finansowych w przypadku poniesienia nakładów.

Pani Ewa Czerwińska wyjaśniła, iż po ewentualnym dokonaniu sprzedaży nieruchomości przez Powiat Bielski nowy właściciel tej nieruchomości wchodzi w prawa i obowiązki poprzedniego właściciela.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta.

W związku z powyższym Przewodniczący Rady Powiatu nie udzielił głosu radnemu Charytonowi, który zgłosił się do dyskusji po jej zamknięciu. Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 5 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXV/198/05 w załączeniu).

Zabierając głos w sprawie formalnej, radny Roch Andrzej Charyton zauważył, iż we wniosku w przedmiotowej sprawie mowa jest o wydzierżawieniu budynku po dawnej portierni SP ZOZ wraz z częścią gruntu na okres 15 lat, natomiast w projekcie uchwały w przedmiotowej sprawie o wydzierżawieniu nieruchomości na okres powyżej 3 lat. Również w odpowiedzi Zarządu na wnioski Komisji jest mowa o wydzierżawieniu nieruchomości na okres powyżej 3 lat. Radny poprosił o wyjaśnienie tej kwestii.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się do Starosty i Zarządu Powiatu z pytaniem o treści: „(…) czy Zarząd Powiatu przeprowadził procedurę przewidzianą prawem w zakresie zmiany przeznaczenia tego terenu, jakie jest stanowisko stron, które z mocy prawa powinny w tej procedurze uczestniczyć?”

Radca Prawny Pani Ewa Czerwińska wyjaśniła, iż zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.) Rada Powiatu wyraża zgodę na wydzierżawienie nieruchomości na okres powyżej 3 lat. Natomiast okres wydzierżawienia ww. nieruchomości zostanie ustalony przez Zarząd Powiatu.

Wicestarosta Pan Piotr Bożko wyjaśnił, iż budynek portierni jest zdewastowany oraz od wielu lat nie pełni już swojej dawnej funkcji. W związku z przeznaczeniem tego pomieszczenia na aptekę konieczne jest poniesienie nakładów na obiekt, dlatego też zaproponowano okres wydzierżawienia tej nieruchomości na okres 15 lat. Umowa precyzyjnie określi prawa każdej ze stron, zabezpieczając prawa powiatu do tego, aby po okresie 15 lat bez konieczności zwrotu nakładów nieruchomość przeszła na własność powiatu bielskiego. Wydzierżawienie danej nieruchomości przyniesie korzyści w postaci zagospodarowania obiektu, znalezienia zatrudnienia przez kilka osób, a także możliwości skorzystania z apteki przez pacjentów szpitala.

Ad 13.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego w 2005 r. (druk nr 8 w załączeniu). Przewodniczący poinformował, iż radni otrzymali także autopoprawkę Zarządu Powiatu wraz z tekstem jednolitym projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz ponownie zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji na pytanie o treści, cytuję: „(…) czy została przeprowadzana procedura przewidziana prawem w zakresie zmiany przeznaczenia tego terenu i jakie jest stanowisko stron, które muszą z ustawy uczestniczyć w tym postępowaniu (…)”.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował radnego, iż odpowiedź na ww. pytanie zostanie udzielona w punkcie sprawy różne.

Uwag do ww. projektu uchwały nie zgłoszono. Dyskusja w tym punkcie została zamknięta. Następnie Przewodniczący po odczytaniu numeru, tytułu i treści projektu uchwały w przedmiotowej sprawie poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 1 przeciwnym i 4 wstrzymujących się (w obecności 17 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXV/199/05 w załączeniu).

Ad 14.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystępując do realizacji kolejnego punktu odczytał pismo Pana Zbigniewa Falkowskiego – inspektora Starostwa Powiatowego, dotyczące złożonych oświadczeń majątkowych na dzień 31 grudnia 2004 roku (pismo w załączeniu). Ponadto Przewodniczący poinformował, iż Naczelnik Urzędu Skarbowego w Bielsku Podlaskim przekazał informację o konieczności uzupełnienia złożonych oświadczeń majątkowych za 2004 rok przez następujących radnych: Mirosława Bałło, Jana Czarniawskiego, Aleksandra Gołąbieckiego, Zinaidę Kuprianiuk-Daniluk, Bazylego Leszczyńskiego, Bogdana Wróblewskiego.

Ad 15.

Interpelacji i zapytań nie zgłoszono.

Ad 16.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Wnioski i oświadczenia radnych. Dyskusja w tym punkcie została otwarta.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz powiedział, cytuję: „Ja się boję w tej chwili cokolwiek zawnioskować, cokolwiek oświadczyć, bo Pan Starosta dzisiaj mocnej krytyce poddał sposób rozumowania, czy też myślenia przez radnego Charytona, chociaż mówiąc byłem zdziwiony temu, bo użył takich oto słów: że Pan Wicestarosta powiedział to, a miał na myśli coś tam. (…) Natomiast to jest sygnał bardzo dla nas niebezpieczny. Mało że ograniczyliście nam i ograniczacie dla nas swobodę wypowiadania się w takim czy innym przypadku, w takiej czy innej sytuacji. Dochodzi do tego, że i myśleć nam jeszcze niedługo zabronicie (…)” Ponadto radny stwierdził, iż Przewodniczący Rady Powiatu nie mógł zamknąć dyskusji w punkcie, bowiem radny nie otrzymał odpowiedzi na zgłoszone pytanie.

Radny Aleksander Gołąbiecki zgłosił wniosek – o ujęcie w budżecie Powiatu na 2006 rok (z bieżącego utrzymania dróg lub ze środków przeznaczonych na remonty kapitalne bądź inwestycyjne) zadania dotyczącego położenia chodnika na ul. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim po stronie lewej od Starostwa Powiatowego do skrzyżowania z ul. Piłsudskiego.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz podziękował Staroście i Zarządowi Powiatu za wybudowanie drogi na odcinku Widźgowo – Klichy oraz za zapewnienia, iż droga na odcinku od przychodni w Widźgowie przez miejscowość Holonki zostanie ujęta do budżetu powiatu na 2006 rok oraz zostanie zrealizowana. Radny zwrócił się z prośbą o podanie informacji w kwestii planów ujęcia do budżetu Powiatu na 2006 rok realizacji ww. drogi.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż przed udzieleniem odpowiedzi Panu Charytonowi w imieniu Wicestarosty, odpowiedź ta została z Wicestarostą skonsultowana. Odnośnie inwestycji drogowych Starosta wyjaśnił, iż od wielu lat możliwe jest utrzymanie dobrego tempa inwestycyjnego, a utrzymanie pozycji w pierwszej „10” w rankingu inwestycyjnym czynione jest dużym wysiłkiem całego zespołu: Zarządu Powiatu, Rady Powiatu, Powiatowego Zarządu Dróg itp. Mieszkańcy powiatu po zebraniu podpisów składają wnioski o ujęcie w budżecie powiatu wykonania poszczególnych dróg czy chodników. Dysponując ograniczonymi środkami finansowymi, Powiat nie ma możliwości zrealizowania wszystkich zgłoszonych propozycji, jednak żaden z przedłożonych wniosków nie pozostaje bez rozpatrzenia. W pierwszej kolejności wykonywane są inwestycje najpilniejsze.

Prasa opisała nieprawidłowe wykonanie schodów wejściowych do budynku Starostwa Powiatowego. Na wniosek Starosty przeprowadzona została kontrola, która wykazała brak nieprawidłowości w realizacji tej inwestycji.

Wniosek radnego Gołąbieckiego dotyczący wymiany chodnika przy ul. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim będzie przedmiotem analizy podczas planowania budżetu na 2006 rok. Zostaną złożone wnioski do ZPORR oraz Ministra Infrastruktury, a po pozyskaniu środków droga ta zostanie ukończona w 2006 roku. W Brańsku ze środków Powiatu wykonano: nakładkę od ronda na ul. Piłsudskiego, podczas modernizacji ul. Jana Pawła II wykonano również fragment ul. Binduga pozwalający na połączenie tej drogi z drogą wojewódzką, wymieniono także chodniki.

Odnosząc się do pytania radnego Łukaszewicza, Starosta wyjaśnił, iż realizacja ww. inwestycji zostanie ujęta w budżecie Powiatu na 2006 rok.

Radny Roch Andrzej Charyton zwrócił się z pytaniem, czy odrzucony przez Zarząd Powiatu wniosek Komisji Rolnictwa o treści: „W związku z negatywną opinią projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie nieruchomości na okres powyżej 3 lat – druk nr 7, – (wynik głosowania: 3 głosy „za”, 1 głos przeciw i 2 głosy wstrzymujące się) Komisja Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska wnioskuje o rozważenie możliwości wydzierżawienia lokalu na potrzeby zorganizowania apteki w budynku szpitalnym” – powinien zostać poddany pod głosowanie? Po wyjaśnieniach Przewodniczącej Komisji Rolnictwa radny pytanie wycofał.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz podziękował za wybudowanie wszystkich dróg powiatowych w powiecie bielskim, szczególnie na terenie gminy Boćki oraz gminy Brańsk. Ponadto radny zauważył, iż nie został zatracony impet inwestycyjny z poprzedniej kadencji. Jak wskazano w materiałach, pismo samorządowe „Wspólnota” po raz kolejny bardzo wysoko oceniło Powiat Bielski, w związku z czym Powiat uplasował się w pierwszej dziesiątce, zajmując 7 i 10 miejsce. Następnie radny zgłosił formalny wniosek o zrobienie przerwy w celu uzyskania wyjaśnienia na poruszoną przez radnego kwestię.

Wicestarosta Pan Piotr Bożko wyjaśnił, iż z rozmów z radcą prawnym, jak również z pracownikami Urzędu Miasta Bielsk Podlaski wynika, iż nie ma potrzeby występowania oraz konsultowania w sprawie wydzierżawienia nieruchomości SP ZOZ w Bielsku Podlaskim w związku z brakiem planu zagospodarowania przestrzennego, jak również studium uwarunkowań na ten obszar.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zauważył, iż radnych wielokrotnie zapewniano o wielkim profesjonalizmie władz powiatu, natomiast radny w dalszym ciągu nie uzyskał odpowiedzi na postawione pytanie. Procedura w zakresie zmiany przeznaczenia nieruchomości SP ZOZ w Bielsku Podlaskim została zdefiniowana w ustawie o gospodarce nieruchomościami.

Następnie radny Marek Antoni Łukaszewicz przypomniał, iż w mieście Bielsk Podlaski w latach 90-tych bez zezwolenia na gruntach dzierżawionych wybudowano dwa „białe domki”. Zdaniem radnego, z inicjatywy Starosty Snarskiego na wydzierżawionej nieruchomości SP ZOZ w Bielsku Podlaskim powstanie trzeci „biały domek”. Następnie radny poinformował, iż oczekuje odpowiedzi na postawione pytanie.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował radnego, iż odpowiedź na pytanie została na sesji udzielona. Jeżeli radny nie jest nią usatysfakcjonowany, winien złożyć zapytanie na piśmie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz powiedział, cytuję: „Rozumiem, że Zarząd nadal nie wie o co chodzi i proszę tak zaprotokołować. To stawia tezę, że ta procedura nie została przeprowadzona, bo nie wiem o co chodzi. Czy ja mam prawo domniemywać, że tej procedury nie było?”

Radny Roch Andrzej Charyton podziękował za inwestycje wykonane na terenie Gminy Miejskiej Brańsk. Ponadto radny zwrócił się z prośbą o podanie uzasadnienia odrzucenia wniosku dot. stanowiska Rady Powiatu w sprawie represji Polaków zamieszkałych na terenie Białorusi oraz faktycznej sytuacji mniejszości narodowych na terenie kraju. Radny poinformował, iż możliwa jest zmiana treści przedmiotowego stanowiska.

Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, iż wniosek czterech radnych był przedmiotem analizy na posiedzeniach Komisji stałych Rady Powiatu. Komisja Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego wypracowała wniosek o treści: „Komisja Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego (w wyniku głosowania jawnego stosunkiem 3 głosów „za wycofaniem”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się) wnosi o wycofanie z porządku obrad sesji XXXV Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim punktu dotyczącego przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w sprawie represji Polaków zamieszkałych na terenie Białorusi”, który został przez Radę Powiatu przyjęty w punkcie dotyczącym przyjęcia proponowanego porządku obrad sesji. Nie jest możliwe podanie uzasadnienia, ponieważ konieczne byłoby uzyskanie uzasadnienia od każdego z radnych głosujących „za” przyjęciem ww. wniosku.

Radny Roch Andrzej Charyton zauważył, iż władze białoruskie i mniejszości narodowych informują, że to Białorusini są dyskryminowani na terenie Polski. W przedmiotowym stanowisku natomiast zostały zawarte jasne argumenty wskazujące na dyskryminowanie Polaków na Białorusi. Mniejszości narodowe piastują ważne urzędy administracji samorządowej, państwowej w powiecie bielskim. Radni są świadkami tworzącej się historii, w związku z czym mają obowiązek zająć stanowisko wobec opinii na temat głoszonych nieprawdziwych informacji na temat sytuacji w Polsce. Autorzy listu chcą odzwierciedlić istniejącą sytuację, nie chcą eskalacji niepotrzebnych nastrojów. Radny zwrócił się z prośbą o podanie uzasadnienia odrzucenia rozpatrzenia przedmiotowego stanowiska.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło wyjaśnił, iż wniosek czterech radnych został złożony przed rozpoczęciem obrad sesji w miesiącu wrześniu 2005 roku. Wniosek ten został umieszczony w proponowanym porządku obrad sesji dzisiejszej oraz przeanalizowany na posiedzeniach komisji stałych Rady Powiatu. Komisja Oświaty wypracowała wniosek do przedmiotowego materiału, który następnie został przez Radę Powiatu przyjęty. W związku z powyższym punkt 15 o treści: „Przyjęcie stanowiska Rady Powiatu w sprawie represji Polaków zamieszkałych na terenie Białorusi” został z proponowanego porządku obrad XXXV sesji Rady Powiatu wykreślony.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz poinformował, iż jak zrozumiał zgłoszony został wniosek o wykreślenie ww. punktu bez uzasadnienia.

Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, iż uzasadnienia do wniosku nie było, zgłaszane wnioski są natomiast poddawane pod głosowanie Rady Powiatu.

Kolejnych wniosków i oświadczeń nie zgłoszono.

Ad 17.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło otworzył dyskusję w punkcie – Sprawy różne.

Radny Zdzisław Tworkowski podziękował Staroście za zakończenie inwestycji na ul. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim, za ułożenie chodników od ul. Żwirki i Wigury do skrzyżowania z ul. 3 Maja i ul. Kopernika. Zdaniem radnego, modernizacja chodników na ul. Mickiewicza jest konieczna.

Odnośnie stanowiska Rady Powiatu w sprawie represji Polaków zamieszkałych na terenie Białorusi radny Tworkowski zauważył, iż pewne sprawy toczące się na terenie Białorusi obserwowane są na całym świecie, natomiast Polacy problemu nie widzą. Dziwi to działaczy białoruskiej opozycji przyjeżdżających do kraju. Radni mają prawo do głosowania w kwestii przyjęcia lub odrzucenia stanowiska w sprawie. Niektórzy radni wyrazili oburzenie zaszufladkowaniem do danej mniejszości. Fakt ten przy wadze problemu nie powinien jednak decydować o ucieczce od problemu poprzez nie przyjęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Zdaniem radnego, demokracja w powiecie bielskim oraz w mieście Bielsk Podlaski jest swoiście pojętą demokracją. Radni miejscy, tj. Koalicji Bielskiej oraz SLD perfidnie głosują za przeniesieniem Szkoły Podstawowej nr 5 im. Szarych Szeregów do Gimnazjum nr 1 przy ul. Kościuszki 21. Na ostatniej nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski, która odbyła się w dniu 20 października 2005 r. w sali konferencyjnej Urzędu Gminy w Bielsku Podlaskim, zostały poruszone dwie sprawy, tj. ustalenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji w zakresie zmiany siedziby Szkoły Podstawowej nr 5 im. Szarych Szeregów w Bielsku Podlaskim oraz wypracowanie wniosków dotyczących przeniesienia SP nr 5 w kontekście wyników badań przeprowadzonych przez Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w budynku Gimnazjum nr 1 przy ul. Kościuszki 21. Na sesji tej po przedstawieniu dokumentacji wskazującej na pięciokrotne przekroczenie związków chemicznych radni Koalicji Bielskiej oraz SLD głosowali za przeniesieniem szkoły, posyłając tym samym m.in. dzieci radnego Tworkowskiego do „krematorium”. Radni ci podczas obrad sesji nadzwyczajnej nie zabierali głosu w przedmiotowej sprawie a nawet nie byli zainteresowani przebiegiem dyskusji, czytając w tym czasie gazety oraz rozwiązując krzyżówki. Zdaniem radnego, Powiat Bielski próbuje przenieść prostą demokrację z Miasta Bielsk Podlaski.

Radny Tworkowski przypomniał także, iż na ostatniej sesji Rady Powiatu uczestniczyły pielęgniarki pracujące w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim. Wicestarosta publicznie deklarował wówczas zorganizowanie spotkania z pielęgniarkami. W związku z tym radny zwrócił się z pytaniem – czy doszło do spotkania Zarządu Powiatu z pielęgniarkami, jakie są efekty spotkania oraz w jaki sposób pracownice mogą liczyć na całość lub część utraconych pieniędzy. Zdaniem radnego w świetle obowiązującej ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, wszyscy pracownicy mieliby prawo do należnych z tytułu ustawy „203” pieniędzy, które poprzez działania dyrektor SP ZOZ w Bielsku Podlaskim zostały z umów o pracę wyprowadzone.

Odnosząc się do informacji prasowych w temacie realizowanych remontów w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim, radny zwrócił się z prośbą, aby Starosta, Wicestarosta lub inny członek Zarządu Powiatu sprawdzili jaki jest stan sanitarny i porządku w poczekalni Poradni urazowo-ortopedycznej SP ZOZ.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z prośbą o przedstawienie informacji – czy kontrola przeprowadzona w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim została zakończona, jeżeli tak to o podanie zakresu oraz efektów tej kontroli.

Radny Łukaszewicz zauważył także, iż sprawa przeniesienia Szkoły Podstawowej nr 5 w Bielsku Podlaskim stała się sprawą publiczną, społeczną i polityczną, w związku z czym dalsze unikanie tematu przez Zarząd Powiatu na czele z Panem Starostą nie jest możliwe. Zdaniem radnego, Rada Powiatu powinna się w tej sprawie wypowiedzieć. W związku z czym radny zgłosił wniosek formalny – o przygotowanie przez Zarząd Powiatu projektu stanowiska w tej sprawie na następną sesję Rady Powiatu.

Wicestarosta Pan Piotr Bożko wyjaśnił, iż odbyło się spotkanie z pracownikami SP ZOZ w Bielsku Podlaskim. W spotkaniu uczestniczyli reprezentanci różnych grup zawodowych, ordynatorzy, przedstawiciele związków zawodowych, także grupa około 30-40 pielęgniarek. Spotkanie było merytoryczne i rzeczowe. Po spotkaniu powstała szansa na zażegnanie konfliktu oraz na rozwiązanie sytuacji. Pani Dyrektor SP ZOZ złożyła propozycję wypłacenia podwyżek, które możliwe są w ramach obowiązującego budżetu. Na spotkaniu tym powołano zespół, który zająłby się rozdysponowaniem środków uzyskanych z pożyczki na 2006 rok oraz dwa miesiące br. Na pierwszym spotkaniu zespołu nie zostały wypracowane wnioski dotyczące propozycji podziału środków. Na sesji w dniu dzisiejszym radni otrzymali pismo Komitetu Obrony Pracowników przy SP ZOZ w Bielsku Podlaskim, w którym pielęgniarki podtrzymały swoje stanowisko. Załoga we własnym gronie powinna zażegnać konflikt oraz wydyskutować porozumienie w sprawie. W momencie podpisywania porozumień z pracownikami dotyczących zmiany warunków płacowych nie było żadnej informacji o wejściu w życie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Wicestarosta poinformował, iż przeznaczenie z budżetu Powiatu środków w wysokości 550 tys. zł pozwoliło szpitalowi na zabezpieczenie wkładu własnego oraz o wystąpienie do ZPORR z wnioskiem o dofinansowanie ocieplenia budynku, odnowienia elewacji. Natomiast przekazanie środków przez Radę Miasta Bielsk Podlaski umożliwiło zakupienie sprzętu medycznego. Wykonywane remonty mają służyć poprawianiu standardów pracy wszystkich pracowników służby zdrowia, a także poprawieniu jakości bycia pacjentów w szpitalu. Remont poczekalni poradni urazowo-ortopedycznej jest konieczny. Dyrektor SP ZOZ zostanie zwrócona uwaga na uporządkowanie stanu sanitarnego przy tej poradni.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski zauważył, iż radni poruszają kwestię wchodzenia jednego samorządu w kompetencje drugiego samorządu. W związku ze zgłoszeniem przez radnego Łukaszewicza wniosku o zobowiązanie Zarządu Powiatu do przygotowania stanowiska w sprawie przeniesienia Szkoły Podstawowej nr 5, Starosta zwrócił się z prośbą o opinię radcy prawnego w kwestii zobowiązania Zarządu Powiatu do przygotowania dokumentu, jeżeli przygotowanie takiego dokumentu nie leży w kompetencji ani Zarządu, ani Rady Powiatu.

O godzinie 13.20 za zgodą Przewodniczącego Rady Powiatu obrady sesji opuścił radny Bazyli Leszczyński, od tej chwili w obradach sesji uczestniczyło 16 radnych.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zauważył, iż nie zamierza wnikać w kompetencje samorządu gminnego. Rada Powiatu może jednak przyjąć stanowisko w przedmiotowej sprawie, które wykazywać będzie prawdziwą atmosferę oraz odczucia osób obserwujących tą sytuację oraz może wpłynąć na decyzje podejmowane przez Burmistrza. Radny przypomniał także, iż nie uzyskał odpowiedzi na pytanie dotyczące kontroli przeprowadzonej w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim.

Radny Zdzisław Tworkowski zauważył, iż w momencie wyprowadzania przez Dyrektor SP ZOZ ustawy „203” nie było informacji na temat formy oddłużenia, tj. ustawy o restrukturyzacji. W połowie 2003 roku mówiło się jednak o tym, iż oddłużenie SP ZOZ będzie. Starostowie informowali, iż nie słyszeli nic na temat działań Dyrektor szpitala polegających na zmuszaniu personelu do składania oświadczeń. W związku z powyższym radny zwrócił się z pytaniem – czy w szpitalu bielskim faktycznie miało miejsce zmuszanie pracownic do zawierania porozumień zmieniających warunki płacowe.

Wicestarosta Pan Piotr Bożko wyjaśnił, iż kontrola SP ZOZ w Bielsku Podlaskim nie została zakończona. Część pracowników informuje o tym, iż byli przymuszani do podpisania porozumień, natomiast część personelu oraz lekarze takich informacji nie potwierdza. O projekcie ustawy o pomocy społecznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej zaczęło się mówić na początku 2004 roku.

Przewodniczący Rady Powiatu zauważył, iż sprawa została skierowana do Prokuratury Okręgowej w Białymstoku celem wyjaśnienia.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z pytaniem – czy w związku z nie przyjęciem na sesji w miesiącu sierpniu 2005 roku sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim nie należy rozwiązać Komisji Rewizyjnej. Być może należy sprawę przekazać do wyjaśnienia prokuratorskiego, celem ustalenia czy rację mieli radni czy też członkowie Komisji Rewizyjnej.

Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, iż nie przyjęcie przez Radę Powiatu sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za I półrocze 2005 roku, nie grozi żadnymi konsekwencjami, nie jest także równoznaczne ze zgłoszeniem wniosku o rozwiązanie Komisji Rewizyjnej.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż radni na sesji w dniu dzisiejszym otrzymali odpowiedź Starosty Bielskiego na pismo Burmistrza Miasta Brańsk dotyczące zorganizowania w Brańsku punktu rejestracji osób bezrobotnych. Radni otrzymali także pismo Komitetu Obrony Pracowników przy SP ZOZ w Bielsku Podlaskim dotyczące naliczenia należnej im podwyżki z tytułu tzw. „ustawy 203”, a także odpis uchwały Składu Orzekającego RIO w Białymstoku dot. wyrażenia opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego Powiatu Bielskiego na 2005 rok (ww. pisma w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu zaprosił także na uroczystości związane z obchodami Święta Niepodległości Polski, które odbędą się w dniu 11 listopada 2005 r. w Bielsku Podlaskim.

Ad 18.

Porządek obrad został w tym punkcie wyczerpany, w związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło o godzinie 13.35 zamknął posiedzenie XXXV sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała: Joanna Popławska.

 

Władysław Jagiełło
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim