Protokół XXXVII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 29 grudnia 2005 r.

XXXVII sesja Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim zwołana przez Przewodniczącego Rady Powiatu Władysława Jagiełłę odbyła się w dniu 29 grudnia 2005 roku w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego przy ulicy 11 Listopada 4 w Bielsku Podlaskim. Obrady XXXVII sesji rozpoczęły się o godzinie 12.10, zakończyły się o godzinie 15.40. Sesji przewodniczył Wiceprzewodniczący Rady Powiatu – radny Jerzy Iwańczuk.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło otworzył obrady XXXVII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim stwierdzając, iż zgodnie z listą obecności w obradach sesji uczestniczy 16 radnych, zatem obrady są prawomocne (lista obecności w załączeniu).

Radni nieobecni to:
1) Helena Buszko,
2) Tadeusz Wielanowski,
3) Bogdan Wróblewski.

Ponadto na zaproszenie Przewodniczącego Rady Powiatu w sesji wzięli udział (lista gości w załączeniu):
1. Pan Ryszard Anusiewicz – Sekretarz Powiatu,
2. Pani Bożena Zwolińska – Skarbnik Powiatu,
3. Pani Ewa Czerwińska – radca prawny,
4. Pani Urszula Kitlas-Bańkowska – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim,
5. Pani Bożena Grotowicz – Dyrektor SP ZOZ w Bielsku Podlaskim,
6. Pani Ewa Korycka-Sarnacka – z-ca Dyrektora ds. lecznictwa SP ZOZ w Bielsku Podlaskim,
7. Pan Anatol Grzegorz Tymiński – Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim,
8. Pan Marian Łuczaj – Wiceprzewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego,
9. Pan Stanisław Danilczuk – Przewodniczący Rady Powiatu Stowarzyszenia Sołtysów woj. podlaskiego w Bielsku Podlaskim.

Sesję protokołowała Joanna Popławska.

Przewodniczący powitał wszystkich obecnych, następnie zaś poinformował o propozycji porządku obrad, którą radni otrzymali wraz z zaproszeniem, zwracając się z prośbą o zgłaszanie uwag i propozycji. Radni nie zgłosili żadnych propozycji zmian do proponowanego porządku obrad sesji, Przewodniczący poddał więc porządek obrad pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za”, 0 przeciwnych i 1 wstrzymującym się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) przyjęła następujący porządek obrad XXXVII sesji Rady Powiatu:
1. Otwarcie sesji.
2. Stwierdzenie quorum.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z XXXVI sesji Rady Powiatu.
5. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
6. Podjęcie uchwały Rady Powiatu zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Bielskim w latach 2003-2005. (druk nr 1)
7. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowo-wychowawczych prowadzonych przez Powiat Bielski. (druk nr 2)
8. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie umorzenia wierzytelności SP ZOZ w Bielsku Podlaskim. (druk nr 3)
9. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 r. (druk nr 4)
10. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wydatków powiatu niewygasających z upływem roku budżetowego 2005. (druk nr 5)
11. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu na rok 2006. (druk nr 6)
a) zapoznanie się z uchwałą Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie wydania opinii o projekcie uchwały budżetowej na 2006 rok Powiatu w Bielsku Podlaskim.
12. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu wyboru banku prowadzącego obsługę bankową budżetu Powiatu Bielskiego. (druk nr 7)
13. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia ramowego planu pracy Rady Powiatu na 2006 rok. (druk nr 8)
14. Zatwierdzenie planów pracy komisji stałych Rady Powiatu na 2006 rok.
15. Interpelacje i zapytania radnych.
16. Wnioski i oświadczenia radnych.
17. Sprawy różne.
18. Zamknięcie obrad.

Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Panu Marianowi Łuczajowi – Wiceprzewodniczącemu Sejmiku Województwa Podlaskiego.

Zabierając głos Pan Marian Łuczaj przypomniał, iż czas Świąt Bożego Narodzenia jest czasem wyjątkowym. Święta te są bowiem niepowtarzalne i niezapomniane przez kolejne tygodnie, a nawet miesiące. W okresie świątecznym dzieląc się opłatkiem, prosforą, składa się życzenia, śpiewa kolędy, zyskuje optymizm, szczęście, radość, a nawet odnajduje sens życia. Spotkają się wówczas ci, którzy są pogodzeni, jak również ci szukający zgody.

Województwo podlaskie okazało się najlepsze w pozyskiwaniu funduszy europejskich, co oznacza, iż samorządy oraz urzędnicy są dobrze przygotowani do pisania wniosków, jak również unijnych projektów.

Następnie Pan Marian Łuczaj złożył wszystkim życzenia: „(…) woli i umiejętności, aby o dobru naszej wspólnej ojczyzny, województwa, powiatu, gminy, miasta i wspólnoty samorządowej myśleć bez podziałów, koncentrować się na tym, co łączy a nie dzieli (…)”. Aby rok 2006 przyniósł wszystkim pomyślność finansową, poprawę warunków życia mieszkańców województwa oraz wykorzystanie wszystkich szans w rozwój naszego regionu. Radny życzył także: „(…) oby wszystkim nie zabrakło chleba oraz można było dzielić się nim z potrzebującymi, dzielić uczciwie i rozsądnie”.

Ad 4.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło oznajmił, iż zgodnie z wymogami statutowymi protokół XXXVI sesji Rady Powiatu był wyłożony do wglądu wraz z załącznikami w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego (pok. nr 309) na 7 dni przed sesją oraz w dniu dzisiejszym na sali obrad. Do protokołu nie zostały wniesione uwagi na piśmie. Przewodniczący zarządził głosowanie nad przyjęciem projektu protokołu XXXVI sesji.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 11 „za”, 0 przeciwnych i 5 wstrzymujących się (w obecności 16 radnych) protokół XXXVI sesji przyjęła.

Od godziny 12.20 obradom sesji przewodniczył Wiceprzewodniczący Rady Powiatu radny Jerzy Iwańczuk.

Ad 5.

Starosta Bielski – Sławomir Jerzy Snarski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu Bielskiego w okresie od 29 listopada do 29 grudnia 2005 roku (sprawozdanie w załączeniu).

O godzinie 12.26 na obrady sesji przybył radny Bogdan Wróblewski, o godzinie 12.30 radna Helena Buszko, od tej chwili w obradach sesji uczestniczyło 18 radnych.

Następnie Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do przedmiotowego sprawozdania.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie sprawy upoważnienia Skarbnika Powiatu do reprezentowania Zarządu Powiatu w Bielsku Podlaskim przed Dyrektorem Urzędu Kontroli Skarbowej w Białymstoku w związku z przeprowadzoną kontrolą w Starostwie Powiatowym w Bielsku Podlaskim. Z powyższego zapisu wynika, iż wezwanie Skarbnika Powiatu do złożenia wyjaśnień ewentualnie ukarania wynika z niekorzystnych wyników kontroli przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Bielsku Podlaskim.

Na posiedzeniu w dniu 14 grudnia 2005 roku Zarząd Powiatu zapoznał się z pismem Przewodniczącego Komitetu Organizacyjnego Ogólnopolskiego Zjazdu Samorządowców zawierającym zaproszenie dla Przewodniczącego Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim na zjazd, który odbył się w dniu 17 grudnia 2005 r. w Kielcach. Celem zjazdu była dyskusja nad projektem zmiany ordynacji wyborczej do samorządów na większościową z jednomandatowymi okręgami wyborczymi. Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z prośbą o przekazanie radnym zgłoszonych na ww. zjeździe propozycji

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż Urząd Kontroli Skarbowej w Białymstoku przeprowadza kontrole według określonej procedury postępowania. Po przeprowadzeniu kontroli Urząd wzywa do zapoznania się ze zgromadzonymi podczas kontroli dokumentami. Zarząd Powiatu podjął decyzję, iż osobą reprezentującą Zarząd będzie Skarbnik Powiatu Pani Bożena Zwolińska. Kontrole dotyczyły celowości wykorzystania dotacji pozyskanych z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Zaproszenie na Zjazd Samorządowców wpłynęło do Starostwa Powiatowego dnia 16 grudnia 2005 roku. Ze względu na inne obowiązki w Zjeździe Samorządowców nie wziął udziału Przewodniczący Rady Powiatu, kierując pismo do Zarządu Powiatu, celem zapoznania.

Kolejnych uwag nie zgłoszono.

Rada Powiatu zapoznała się ze sprawozdaniem z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Ad 6.

Przewodniczący obrad Jerzy Iwańczuk przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Bielskim w latach 2003-2005 (druk nr 1 w załączeniu).

Przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji radni otrzymali odpowiedź Zarządu Powiatu na wnioski Komisji (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu).

Pani Urszula Kitlas-Bańkowska – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim – poinformowała, iż Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych jest programem partnerskim zawartym przez samorządy: powiatowe, gminne i miejskie jak również organizacje pozarządowe. Pełna realizacja Programu ma za zadanie poprawienie warunków życia zawodowego i społecznego osób niepełnosprawnych, a także wzrost samodzielności i ich codziennej egzystencji. W programie określono następujące kierunki działań:
1) Działanie na rzecz aktywizacji zawodowej i ekonomicznego usamodzielnienia się osób niepełnosprawnych;
2) Tworzenie dzieciom i młodzieży warunków sprzyjających społecznej integracji i edukacji;
3) Przystosowanie środowiska fizycznego do potrzeb osób niepełnosprawnych;
4) Poszerzenie oferty i zwiększenie dostępu do usług rehabilitacyjnych i pomocowych;
5) Wspieranie merytoryczne i finansowe organizacji działających na rzecz osób niepełnosprawnych.

Większość zawartych w Programie zadań zostało wykonane, jednakże kilka z nich zaplanowano do realizacji na rok 2006, są to m.in. tworzenie miejsc pracy osobom niepełnosprawnym, likwidacja barier architektonicznych w obiektach użyteczności publicznych, czy też uruchomienie wypożyczalni sprzętu rehabilitacyjnego. Podjęcie przedmiotowej uchwały umożliwi wykonanie zaplanowanych zadań w całości.

Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie. Radni nie zgłosili żadnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/204/05 w załączeniu).

Ad 7.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowo-wychowawczych prowadzonych przez Powiat Bielski (druk nr 2 w załączeniu). Poinformował także, iż stanowisko Zarządu w odpowiedzi na wniosek Komisji zostało przekazane radnym przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji (wniosek wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu).

Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Bazyli Leszczyński – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu zauważył, iż przedłożone radnym stanowisko Zarządu Powiatu nie stanowi odpowiedzi na wniosek Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego. W związku z powyższym radny zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, jak na dzień dzisiejszy zróżnicowany jest dodatek motywacyjny przyznawany dyrektorom szkół ponadgimnazjalnych.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż uposażenie dyrektorów szkół ponadgimnazjalnych nie jest wysokie. Podział dodatków funkcyjnych przyznawanych dyrektorom jest zróżnicowany. Zależy on od wielkości jednostki oraz od wykonywanych przez jednostkę zadań. Wyniki osiągane przez placówkę brane są pod uwagę przy ustalaniu dodatku motywacyjnego i przyznawaniu nagród Starosty Bielskiego. Dodatki motywacyjne przyznawane są na poziomie 1%, ewentualnie 2%, w związku z czym ich zróżnicowanie jest niewielkie. Otrzymywana przez powiat bielski subwencja oświatowa ulega zmniejszeniu. Przekłada się to nie tylko na bieżące funkcjonowanie jednostki, ale także na ustalanie wynagrodzeń nauczycieli, pracowników administracyjno-obsługowych, jak również na konieczność zabezpieczenia środków na awanse zawodowe nauczycieli.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/205/05 w załączeniu).

Ad 8.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie umorzenia wierzytelności SP ZOZ w Bielsku Podlaskim (druk nr 3 w załączeniu). Następnie otworzył dyskusję w tym punkcie.

Uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono, w związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta. Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/206/05 w załączeniu).

Ad 9.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 r. (druk nr 4 w załączeniu). Następnie otworzył dyskusję w tym punkcie.

Radny Aleksander Gołąbiecki zauważył, iż przedkładanie na każdą sesję Rady Powiatu projektu uchwały w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok nasuwa wniosek, iż budżet nie jest należycie analizowany przez Zarząd oraz radnych Rady Powiatu. Następnie radny dokonał porównania przedmiotowego materiału z dochodami i wydatkami budżetu powiatu na 2005 rok. Jako przykład radny podał, iż wskazane w projekcie przedmiotowej uchwały dochody wzrosły o około 3 mln zł od dochodów zaplanowanych w budżecie na 2005 rok, natomiast różnica między wydatkami zaplanowanymi w budżecie a proponowanymi w przedmiotowej uchwale stanowi zwiększenie o kwotę około 4 mln zł. Na sesji w miesiącu grudniu 2004 roku podczas dyskusji nad projektem budżetu powiatu na 2005 rok radny sygnalizował, iż niektóre wydatki są zaniżone. W objaśnieniach do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie ujęto zwiększenie planu finansowego dochodów Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim – Dział 750 rozdział 75020 o kwotę 226.000 zł, w tym: 175.000 zł na opłaty komunikacyjne. Podczas gdy w budżecie powiatu na 2005 rok dochody z opłaty komunikacyjnej zaplanowano na kwotę 950.000 zł. Radny zwrócił się z pytaniem czy powyżej wymieniona kwota 175.000 zł nie mogła być wcześniej przeznaczona na inne cele.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż budżet jest dokładnie analizowany. Obecnie nie ma możliwości zaplanowania dochodów i wydatków budżetu na dany rok bez wprowadzania do niego zmian w ciągu roku. Wynika to ze składania przez Powiat Bielski wniosków o pozyskanie środków unijnych. Bez uzyskania decyzji o przyznaniu środków z funduszy unijnych środki te nie są zapisywane w budżecie.

Możliwe jest zaplanowanie wyższych dochodów z opłaty komunikacyjnej (rejestracja samochodów oraz wydawanie praw jazdy), uzyskanie tych dochodów wynika jednak z przepisów obowiązującego prawa. Dodatkowe środki obniżają konieczność zaciągania kredytów. Budżet stwarza możliwości inwestowania oraz pozyskiwania środków zewnętrznych.

Wicestarosta Piotr Bożko wyjaśnił, iż dochodów z tytułu opłaty komunikacyjnej nie można dokładnie przewidzieć i zaplanować. Analiza dochodów z lat 2003, 2004, 2005 pokazuje, iż zwiększenie dochodów następuje w okresie terminów wymiany starych praw jazdy na nowe. Najbliższy termin przewidywany jest na dzień 30 czerwca 2006 roku. Od 1 stycznia 2006 roku przy rejestracji samochodu konieczne będzie wniesienie opłaty ekologicznej, która stanowić będzie dochód Wojewody.

Radny Aleksander Gołąbiecki poinformował, iż podczas kilkunastoletniej pracy w samorządach nie spotkał się jeszcze z tak dużą zmianą w planie dochodów i wydatków czynioną w miesiącu grudniu. Zdaniem radnego zagwarantowanie w budżecie środków z opłat komunikacyjnych stanowiłoby wkład własny powiatu przy składaniu wniosków o pozyskanie środków unijnych.

Odnosząc się do powyższej wypowiedzi Starosty, radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy prawdą jest, iż do budżetu powiatu nie są wprowadzane zadania, na które nie ma pokrycia. Starosta w swojej wypowiedzi zapewnił, iż do budżetu nie są wprowadzane zadania inwestycyjne na które nie ma umowy, decyzji o przyznaniu środków unijnych.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż zadania te są zapisane w budżecie powiatu, do budżetu nie wprowadza się natomiast kwot bez potwierdzenia uzyskania środków na realizację danych inwestycji.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym dyskusja w tym punkcie została zamknięta. Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 3 przeciwnych i 3 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/207/05 w załączeniu).

Ad 10.

Przewodniczący obrad radny Jerzy Iwańczuk przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wydatków powiatu niewygasających z upływem roku budżetowego 2005. (druk nr 5 w załączeniu).

Na formalny wniosek radnego Marka Antoniego Łukaszewicza Starosta Sławomir Jerzy Snarski przedstawił stanowisko Zarządu Powiatu na wnioski Komisji (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu). Starosta zgłosił wniosek o podjęcie uchwały w sprawie wydatków powiatu niewygasających z upływem roku budżetowego 2005.

Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zgłosił wniosek o udzielenie konkretnej odpowiedzi na wnioski komisji. Zdaniem radnego, wystąpienie z wnioskiem o podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wydatków powiatu niewygasających z upływem roku budżetowego 2005 z powodu niewystawienia faktury przez wykonawcę zadania jest powodem wirtualnym, a wręcz kosmicznym. W związku z powyższym radny zwrócił się z prośbą o podanie terminu zawarcia umowy na opracowanie dokumentacji na zadanie: „Kompleksowa termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w Powiecie Bielskim w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego” – jaki był termin realizacji umowy oraz kiedy nastąpił odbiór wykonanej usługi.

Odpowiedź na pytanie dotyczące przedłużającej się procedury otrzymania dokumentów formalno-prawnych oraz wadliwego wydania decyzji warunków zabudowy przez Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski radny odczytuje jako złośliwość ze strony Burmistrza, który nie chce współpracować ze Starostą w sprawie budynku I LO w Bielsku Podlaskim. Problemy z realizacją zadania wynikają z przeszkód piętrzonych przez administrację Burmistrza bądź złośliwość lub nieumiejętność prowadzenia sprawy przez Zarząd Powiatu. Radny przypomniał, iż informował, że I Liceum Ogólnokształcące im. T. Kościuszki w Bielsku Podlaskim przez 60 lat było źle postrzegane przez włodarzy miasta Bielsk Podlaski.

Radny Łukaszewicz zauważył, iż wyjaśnienia Zarządu dot. wniosku Komisji w sprawie utworzenia wydatku niewygasającego w kwocie 10.000 zł na zadanie „Urządzenie i utrzymanie zabytkowego parku pałacowego przy Zespole Szkół Rolniczych w Rudce” nie jest spójne z ustawą Prawo zamówień publicznych.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż zadanie: „Urządzenie i utrzymanie zabytkowego parku pałacowego przy Zespole Szkół Rolniczych w Rudce” realizowane jest w trybie przetargu nieograniczonego. Zarząd Powiatu podjął decyzję o wystąpieniu z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w granicach własnych nieruchomości Powiatu (rozbudowa I LO o salę gimnastyczną). Nie zamyka to jednak drogi do współpracy przy budowie boisk zewnętrznych. Współpraca ze wszystkimi samorządowcami jest w miarę poprawna. Pomimo stwierdzeń, iż wychowanie dzieci jest najważniejsze, to przy podejmowaniu realnych decyzji w sprawach oświatowych zadania te są „spychane” na plan dalszy. W związku z czym Starosta zaapelował, żeby po wyrażeniu zgody Rady Powiatu na realizację zadania inwestycyjnego wspólnie czynić starania, aby dane zadanie zrealizować.

Wicestarosta Piotr Bożko wyjaśnił, iż podjęte zostały przez Zarząd Powiatu, jak również Radę Powiatu działania zmierzające do modernizacji I Liceum Ogólnokształcącego im. T. Kościuszki w Bielsku Podlaskim, w związku z czym bezzasadne jest stwierdzenie, iż I LO jest niedoceniane przez włodarzy. Zadania dotyczące kompleksowej termomodernizacji budynków użyteczności publicznej w Powiecie Bielskim w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego realizowane jest przez firmę „BCG Polska” spółka jawna w Warszawie. Firma wykonała 12 audytów energetycznych, analizę finansową i ekonomiczną dla przedsięwzięcia, matrycę logiczną, wniosek, projekt na docieplenie. Obecnie kończona jest realizacja projektów instalacji. Firma nie wystawiła faktury, w związku z czym płatność nastąpi dopiero po otrzymaniu faktury.

Radna Helena Buszko wyjaśniła, iż zadanie dotyczące termomodernizacji zostało rozpoczęte w roku 2003, określono wówczas wartość szacunkową zadania. W świetle obowiązującej wówczas ustawy o zamówieniach publicznych wartość zamówienia wymagała trybu przetargowego. Ustalono, iż zadanie to zostanie zrealizowane w trybie przetargu nieograniczonego. Przed ukończeniem ww. zadania nie ma możliwości zmiany trybu postępowania.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz przypomniał, iż nie otrzymał odpowiedzi na pytanie dotyczące terminu zakończenia prac związanych z realizacją ww. zadania.

Wicestarosta Piotr Bożko wyjaśnił, iż termin wykonania umowy ustalono na dzień 28 listopada 2005 roku. W związku z nie zrealizowaniem jednego audytu oraz projektu instalacji wykonawca nie wystawił faktury.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy umowa przewidywała konsekwencje związane z niewykonaniem umowy w terminie oraz czy wobec firmy zostaną wyciągnięte jakieś konsekwencje związane z niewykonaniem umowy w określonym terminie.

Wicestarosta Piotr Bożko wyjaśnił, iż umowa dopuszczała częściowe fakturowanie zamówienia. Firma nie zdecydowała się na wystawienie faktury za dotychczas wykonane zadania. W związku z nieterminowym wykonaniem umowy nastąpi naliczenie karnych kwot dla wykonawcy zadania.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za”, 2 przeciwnych i 3 wstrzymujących się podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/208/05 w załączeniu).

Pani Bożena Grotowicz – dyrektor SP ZOZ w Bielsku Podlaskim złożyła podziękowania za decyzje podjęte na sesji w dniu dzisiejszym, jak również za rok pracy włożony w utrzymanie i rozwój szpitala. Podziękowania złożyła: Staroście, służbom Starostwa, radnym, Zarządowi, Skarbnik, Sekretarzowi, Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny, jak również jej Przewodniczącej Pani Zinaidzie Kuprianiuk-Daniluk.

O godzinie 14.00 Przewodniczący obrad ogłosił 15-minutową przerwę w obradach sesji. Podczas przerwy na obrady przybył radny Tadeusz Wielanowski, w obradach uczestniczyło dalej 19 radnych. Spóźnienie radnego Wielanowskiego zostało ustnie usprawiedliwione przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji.

Ad 11.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu na rok 2006 (druk nr 6 w załączeniu).

Poinformował ponadto, iż radni otrzymali treść uchwały nr II-0131-6-44/05 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 07.12.2005 r. w sprawie wydania opinii o projekcie uchwały budżetowej na 2006 rok Powiatu w Bielsku Podlaskim (uchwała w załączeniu). Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały budżetowej na 2006 rok wraz z objaśnieniami, prognozą kwoty długu i informacją o stanie mienia komunalnego Powiatu w Bielsku Podlaskim.

Następnie poinformował, iż zgodnie z § 5 ust. 2 uchwały nr XXII/131/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej Komisja Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego, po przeanalizowaniu projektu uchwały budżetowej i wniosków pozostałych komisji rady, opiniuje pozytywnie projekt budżetu powiatu na 2006 rok pod warunkiem wprowadzenia do budżetu powiatu na 2006 rok zgłoszonych przez komisje inwestycji (opinia Komisji Budżetu w załączeniu).

Zgodnie z § 10 ust. 1 pkt. 1 uchwały nr XXII/131/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił projekt uchwały w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na 2006 rok (projekt uchwały w załączeniu).

Starosta poinformował, iż przedłożony radnym projekt budżetu został opracowany na miarę możliwości finansowych Powiatu. Jest on proinwestycyjny, ambitny i nie grozi utratą płynności finansowej, czy też zachwianiem budżetu w 2006 roku. Budżet zabezpiecza realizację zadań spoczywających na powiecie, jak również utrzymuje tempo inwestycyjne w sferach m.in. drogownictwa i oświaty. Utrzymanie tempa inwestycyjnego na dotychczasowym poziomie możliwe będzie poprzez ustalenie wyższych wydatków niż dochody powiatu. Deficyt budżetowy w wysokości 4.229.382 zł wynika z przyjęcia do realizacji zaplanowanych zadań inwestycyjnych. Inwestycje te to m.in.: inwestycje drogowe, modernizacja stadionu szkolnego przy Zespole Szkół Zawodowych nr 1 im. Marszałka J. K. Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim, budowa sali gimnastycznej i boisk szkolnych oraz modernizacja budynku szkolnego I LO w Bielsku Podlaskim, modernizacja kotłowni DPS w Brańsku, budowa i wdrażanie elektronicznych usług dla ludności w województwie podlaskim

Następnie Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił stanowisko Zarządu Powiatu odnośnie opinii Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego, jak również informację o wnioskach Komisji dotyczących projektu budżetu Powiatu Bielskiego na 2006 rok oraz odpowiedź Zarządu Powiatu na wnioski Komisji (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu).

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski zgłosił wniosek – o przyjęcie przez Radę Powiatu budżetu Powiatu Bielskiego na 2006 rok w wersji proponowanej przez Zarząd Powiatu.

Przewodniczący obrad, zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 6 uchwały nr XXII/131/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej, otworzył dyskusję nad projektem uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na 2006 rok.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem do radcy prawnego, czy w jego ocenie negatywna opinia Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego rodzi jakieś skutki prawne. Radny Łukaszewicz poprosił także o wyjaśnienie, czy podejmowanie uchwały budżetowej w wersji odmiennej niż prowizorium budżetowe bez opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej nie powoduje naruszenia prawa. RIO odniosła się bowiem do prowizorium budżetowego, które w swej treści znacznie odbiega od projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu na 2006 rok.

Radca prawny pani Ewa Czerwińska wyjaśniła, iż opinia Komisji Budżetu nie wywołuje skutków prawnych przy uchwalania budżetu. Procedura podejmowania uchwały w sprawie budżetu powiatu jest zgodna z obowiązującymi przepisami. Nie ma obowiązku przedkładania Regionalnej Izbie Obrachunkowej autopoprawek Zarządu Powiatu do projektu uchwały budżetowej.

Kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono, w związku z czym dyskusja została zamknięta. Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 15 „za”, 3 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (radny Tworkowski nieobecny na sali obrad podczas głosowania) podjęła uchwałę w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na 2006 rok wraz z autopoprawką Zarządu Powiatu (uchwała nr XXXVII/209/05 w załączeniu).

Ad 12.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu wyboru banku prowadzącego obsługę bankową budżetu Powiatu Bielskiego (druk nr 7 w załączeniu).

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił wniosek Komisji dotyczący przedmiotowego materiału oraz odpowiedź Zarządu Powiatu (wniosek wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu). Poinformował także, iż radni w dniu dzisiejszym otrzymali także autopoprawkę Zarządu Powiatu do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie (autopoprawka w załączeniu).

Przewodniczący obrad zwrócił się do radnych z prośbą o zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z prośbą o podanie uzasadnienia dla powodu wykluczenia Domu Pomocy Społecznej im. Jana Pawła II w Brańsku z przetargu nieograniczonego na wybór banku prowadzącego obsługę bankową budżetu Powiatu Bielskiego.

Pani Bożena Zwolińska Skarbnik Powiatu wyjaśniła, iż z rozmowy przeprowadzonej z Panią dyrektor, jak również z główną księgową DPS w Brańsku wynika, iż argumentacja wyłączenia DPS dotyczyła operacji gotówkowych. Operacje te wykonywane są częściowo za pośrednictwem personelu DPS, jak również Banku Spółdzielczego w Brańsku, a polegają na wypłacaniu pieniędzy pensjonariuszom. W związku z tym ww. forma jest korzystniejsza dla jednostki.

Powodem dla przeprowadzenia odrębnego postępowania zamówień publicznych na obsługę rachunku bankowego jednostki i rachunków pomocniczych w Zespole Szkół Rolniczych w Rudce była duża odległość z siedziby Szkoły do Bielska Podlaskiego, w którym mieścił się bank obsługujący budżet powiatu i rachunki bankowe innych jednostek budżetowych. Obecnie w drodze proponowanych przez banki nowych usług odległość jest czynnikiem mniej istotnym w dokonywaniu bezgotówkowych operacji bankowych.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski zauważył, iż konieczne jest wyodrębnienie specyfiki funkcjonowania poszczególnych jednostek, które powinny same obsługiwać swój budżet. Zarządu Powiatu zaakceptował wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Rolniczych w Rudce o wspólne obsługiwanie budżetu. Dyrektor DPS widzi natomiast możliwość indywidualnej obsługi budżetu Domu. W specyfikacji istotnych warunków zamówienia określone zostaną średnie warunki dla wszystkich jednostek. DPS w Brańsku ze względu na specyfikę funkcjonowania jednostki i prowadzonej działalności finansowej wymaga odrębnego postępowania o trybie wyboru banku.

O godzinie 15.00 za zgodą Przewodniczącego obrady opuścił radny Marek Malinowski. W obradach uczestniczy 18 radnych.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

W głosowaniu jawnym stwierdzono: 14 głosów „za”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się. W związku z tym, iż w głosowaniu wzięło udział 18 radnych zarządzono reasumpcję głosowania.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 1 przeciwnym i 3 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę wraz z autopoprawką Zarządu Powiatu (uchwała nr XXXVII/210/05 w załączeniu).

Ad 13.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia ramowego planu pracy Rady Powiatu na 2006 rok (druk nr 8 w załączeniu). Następnie otworzył dyskusję w tym punkcie.

Uwag do proponowanego planu pracy Rady Powiatu na 2006 rok nie zgłoszono, w związku z czym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/211/05 w załączeniu).

Ad 14.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Zatwierdzenie planów pracy komisji stałych Rady Powiatu na 2006 rok.

Następnie Przewodniczący zwrócił się z prośbą o zabranie głosu przez Przewodniczącą Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny.

Głos zabrała radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk – Przewodnicząca Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny, która przedstawiła wniosek w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji na 2006 rok (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Przewodniczący zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag. Radni nie wnieśli żadnych uwag, w związku z czym Przewodniczący zamknął dyskusję, odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła jednogłośnie przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/212/05 w załączeniu), zatwierdzając plan pracy Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny na 2006 rok.

Radna Raisa Rajecka – Przewodnicząca Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska, przedstawiła wniosek dotyczący zatwierdzenia planu pracy Komisji na 2006 rok (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Radni nie zgłosili żadnych uwag do proponowanego planu pracy komisji na 2006 rok. W związku z powyższym Przewodniczący zamknął dyskusję, odczytał numer, tytuł oraz treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, po czym poddał ją pod głosowanie.

W głosowaniu jawnym stwierdzono: 17 głosów „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się. Ponieważ w głosowaniu wzięło udział 18 radnych zarządzono reasumpcję głosowania. Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła jednogłośnie przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/213/05 w załączeniu), zatwierdzając plan pracy Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska na 2006 rok.

Następnie Przewodniczący zwrócił się z prośbą o zabranie głosu przez Przewodniczącego Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego.

Głos zabrał radny Mirosław Bałło – Przewodniczący Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego, który przedstawił wniosek oraz projekt planu pracy Komisji na 2006 rok (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Uwag do przedstawionego projektu uchwały i planu pracy Komisji nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję. Następnie odczytał numer, tytuł oraz treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/214/05 w załączeniu), zatwierdzając plan pracy Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego na 2006 rok.

Następnie głos zabrał radny Sergiusz Łukaszuk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego, który przedstawił wniosek w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Uwag do proponowanego planu pracy Komisji nie zgłoszono, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję, odczytał numer, tytuł oraz treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie poddając ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) podjęła jednogłośnie przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXXVII/215/05 w załączeniu), zatwierdzając plan pracy Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego na 2005 rok.

Ad 15.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – Interpelacje i zapytania radnych. Dyskusja w tym punkcie została otwarta.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji: kto był autorem wniosków na termomodernizację, doposażenie w sprzęt szpitala składanych przez szpital do programów unijnych (wniosek, studium wykonalności, kosztorysy inwestorskie, jeżeli takie były, projekty techniczne, jeżeli takie były, w jakim trybie dokonano zamówienia oraz jakie środki zostały wydatkowane). Radny poinformował, iż ww. zapytanie kieruje do Zarządu Powiatu, a nie do dyrekcji SP ZOZ w Bielsku Podlaskim.

Kolejnych interpelacji i zapytań nie zgłoszono. Dyskusja została zamknięta.

Ad 16.

Wniosków i oświadczeń nie zgłoszono.

Ad 17.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – sprawy różne.

Radny Aleksander Gołąbiecki poinformował, iż w dniu 25 grudnia 2005 roku (I dzień Świąt Bożego Narodzenia) o godzinie 21.00 obok sklepu nocnego przy ul. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim zgromadziła się młodzież w wieku 12-18 lat. Używane słownictwo oraz spożywanie alkoholu przez około 30 małolatów budzi poważne zastrzeżenia. Podobna sytuacja miała miejsce przy sklepie nocnym przy ul. 3-go Maja w Bielsku Podlaskim, gdzie zgromadziła się grupa około 50, 60, 80 osób. Przejście obok ww. sklepów było w tym czasie niebezpieczne. Zakupy najprawdopodobniej robią osoby starsze, które następnie przekazują alkohol młodszym. W dzisiejszych czasach jest to niedopuszczalne. Podczas gdy duże sklepy np. Kaufland są zamknięte w I i II dzień Świąt Bożego Narodzenia, w tych dniach otwarte są sklepy mniejsze np. sklepy PSS „Społem”.

Rozwiązanie ww. sprawy leży w gestii Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski oraz Rady Miasta Bielsk Podlaski.

W związku z powyższym radny zwrócił się z prośbą – aby Zarząd Powiatu wystąpił do Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski o rozważanie możliwości zamknięcia ww. sklepów nocnych, gdzie od godziny 22.00 sprzedawany jest niemal wyłącznie alkohol. Zdaniem radnego powyżej przedstawione zachowania są przyczyną kradzieży, rodzenia dzieci przez 12-latki itp. Radny zwrócił się z prośbą do Starosty o podjęcie interwencji u Burmistrza w tej sprawie.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż podobne sprawy były w bieżącym roku przedmiotem obrad Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego. Komenda Powiatowa Policji w Bielsku Podlaskim zadeklarowała przeprowadzenie wspólnie z komisjami przeciwalkoholowymi kontroli w sklepach w których sprzedawany jest alkohol. Przedstawione przez radnego Gołąbieckiego stanowisko zostanie przekazane do Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski ze wskazaniem pomocy ze strony powiatu, tj. zobowiązanie się Policji do przeprowadzenia niezapowiedzianych wizyt w sklepach pod kątem przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski złożył wszystkim obecnym życzenia noworoczne, natomiast wyznawcom prawosławia życzył Wesołych Świąt Bożego Narodzenia.

Od godziny 15.35 obradom przewodniczył radny Władysław Jagiełło – Przewodniczący Rady Powiatu, który poinformował, iż radni otrzymali broszurki informacyjne o zasadach przyjęć studentów do Wyższej Szkoły Współpracy Międzynarodowej i Regionalnej im. Zygmunta Glogera w Bielsku Podlaskim.

Poinformował także, iż na ręce Przewodniczącego wpłynęły życzenia świąteczne kierowane do Rady Powiatu od Pana Krzysztofa Jurgiela, Posła na Sejm RP (pismo w załączeniu).

Więcej spraw różnych nie zgłoszono.

Ad 18.

Kończąc obrady XXXVII sesji Rady Powiatu Przewodniczący złożył wszystkim obecnym noworoczne życzenia, natomiast wyznawcom prawosławia życzył Wesołych Świąt Bożego Narodzenia. Posiedzenie XXXVII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim zostało zamknięte o godzinie 15.40.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała: Joanna Popławska.

 

Władysław Jagiełło
Przewodniczący Rady Powiatu