XXVI sesja Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim zwołana przez Przewodniczącego Rady Powiatu Władysława Jagiełłę odbyła się w dniu 30 grudnia 2004 roku w sali konferencyjnej budynku powiatu przy ulicy 11-go Listopada 4 w Bielsku Podlaskim. Obrady XXVI sesji rozpoczęły się o godzinie 10.05, zakończyły się o godzinie 17.40.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło otworzył obrady XXVI sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim stwierdzając, iż zgodnie z listą obecności (stanowiącą załącznik do protokołu) na 19 radnych uczestniczy w nich 17 radnych, zatem obrady są prawomocne.

Radni nieobecni to: radny Bazyli Leszczyński i radny Zdzisław Tworkowski.

Ponadto na zaproszenie Przewodniczącego Rady Powiatu w sesji udział wzięli:
1. Pani Bożena Zwolińska – Skarbnik Powiatu,
2. Pan Ryszard Anusiewicz – Sekretarz Powiatu,
3. Pan Marek Kozłowski – radca prawny,
4. Pan Artur Bańkowski – pracownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim,
5. Pani Zdzisława Gass – Samodzielne Stanowisko ds. Ochrony Zdrowia i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi,
6. Pan Wojciech Kolandryk-Sadowski – Naczelnik Wydziału Gospodarowania Mieniem Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim,
7. Pan Anatol Grzegorz Tymiński – Naczelnik Wydziału Oświaty i Kultury Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim,
8. Pan Bogdan Komarzewski – Naczelnik Wydziału Organizacyjno-Prawnego Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim,
9. Pan Marian Łuczaj – Wiceprzewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego,
10. Pan Stanisław Derehajło – Wójt Gminy Boćki.

Sesję protokołowała Joanna Popławska.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował radnych o przedstawionym porządku obrad, który radni otrzymali wraz z zaproszeniem, zwracając się z prośbą o zgłaszanie uwag i propozycji.

Wicestarosta Piotr Bożko zgłosił wniosek – o ujęcie w proponowanym porządku obrad sesji punktu 7 o treści:
– „Podjęcie uchwały Rady Powiatu zmieniającej uchwałę nr XXII/125/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu przyznawania stypendium dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Bielski”.

Radni nie zgłosili żadnych zastrzeżeń, w związku z tym Przewodniczący poddał powyżej zgłoszony wniosek pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 15 „za”, 0 przeciwnych i 2 wstrzymujących się ww. wniosek przyjęła.

Przewodniczący Rady Powiatu zaproponował podjecie jednej uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty zgłaszając wniosek formalny – o połączenie proponowanych dwóch projektów uchwał zmieniających uchwałę nr II/11/02 Rady Powiatu z dnia 12 grudnia 2002 roku w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty, w jedną uchwałę. Następnie poddał zgłoszony przez siebie wniosek formalny pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za”, 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się ww. wniosek przyjęła.
Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o zgłaszanie innych propozycji do przedstawionego porządku obrad. Radni nie zgłosili żadnych propozycji, Przewodniczący poddał więc porządek obrad, z uwzględnieniem przegłosowanych wyżej wniosków pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za”, 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się przyjęła następujący porządek obrad XXVI sesji Rady Powiatu:
1. Otwarcie sesji.
2. Stwierdzenie quorum.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z XXV Sesji Rady Powiatu.
5. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
6. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w planie budżetu na 2004 rok.
7. Podjęcie uchwały Rady Powiatu zmieniająca uchwałę nr XXII/125/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu przyznawania stypendium dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Bielski.
8. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wydatków powiatu nie wygasających z upływem roku budżetowego 2004.
9. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu.
10. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia projektu z EFS „Zapobieganie zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży”.
11. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie przyjęcia Programu współpracy Powiatu Bielskiego z organizacjami pozarządowymi na 2005 rok.
12. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia ramowego planu pracy Rady Powiatu na 2005 rok.
13. Zatwierdzenie planów pracy komisji stałych Rady Powiatu na 2005 rok.
14. Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu na rok 2005.
15. Rozpatrzenie wniosku radnych Rady Powiatu dotyczącego podjęcia uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty Bielskiego.
16. Interpelacje i zapytania radnych.
17. Wnioski i oświadczenia radnych.
18. Sprawy różne.
19. Zamknięcie obrad.

Ad 4.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Przyjęcie protokołu z XXV sesji Rady Powiatu, który zgodnie z wymogami statutowymi wyłożony był wraz z załącznikami do wglądu w biurze Obsługi Rady Powiatu na 7 dni przed sesją oraz w dniu dzisiejszym na sali obrad. Do ww. protokołu nie zostały wniesione uwagi na piśmie.

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z pytaniem czy chcą zgłosić uwagi do protokołu w dniu dzisiejszym.

Radni nie zabierali głosu, w związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu zamknął dyskusję w tym punkcie oraz poddał pod głosowanie projekt protokołu z XXV sesji.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za” 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się przyjęła protokół XXV sesji Rady Powiatu.

O godzinie 10.18 na obrady sesji przybył radny Bazyli Leszczyński, od tej chwili w obradach sesji uczestniczyło 18 radnych.

Ad 5.

Przewodniczący Rady Powiatu poprosił Starostę Bielskiego o przedstawienie sprawozdania z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Głos zabrał Starosta Bielski – Sławomir Jerzy Snarski przedstawiając sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu Bielskiego w okresie od 30 listopada do 30 grudnia 2004 roku (sprawozdanie w załączeniu).

O godzinie 10.23 na obrady sesji przybył radny Zdzisław Tworkowski, od tej chwili w obradach sesji uczestniczyło 19 radnych.

Następnie Starosta Bielski przedstawił podsumowanie dwóch lat pracy wydziałów Starostwa Powiatowego samodzielnych stanowisk oraz jednostek organizacyjnych powiatu:

1. Drogownictwo

W okresie dwóch lat działalności samorządu wybudowano i utwardzono nawierzchnią asfaltową na ponad 17 km dróg. W 2003 roku przebudowano 9,2 km dróg powiatowych na które wydatkowano kwotę 2.800.000 zł, z czego ze środków własnych powiatu – ponad 1.400.000 zł, a ze środków pozabudżetowych – 1.400.000 zł. W 2003 roku przebudowano m.in. drogi:
– Płonowo – Puchały Nowe – Puchały Stare,
– Pruszanka Stara – Domanowo,
– Rudka – Karp,
– droga w miejscowości Hawryłki,
– droga Koce Borowe – Niemyje Stare,
– droga w miejscowości Pasynki,
– wybudowano parking o powierzchni 283 mkw. przy ul. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim.

W 2004 roku przebudowano ponad 8 km dróg powiatowych, wydatkowano kwotę ponad 3 mln zł w tym: ze środków powiatu 1 mln zł, natomiast ze środków pozabudżetowych ponad 2.200.000 zł. Zadania inwestycyjne wykonane w 2004 roku:
– kontynuacja drogi Wierceń – Hawryłki,
– droga do miejscowości Bolesty,
– droga Kiersnowo – Chojewo,
– droga w miejscowości Jakubowskie,
– droga Karp – Mień,
– droga w miejscowości Wyszki.

Łącznie w ciągu dwóch lat na inwestycje drogowe wydatkowano kwotę prawie 6 mln zł. W kwocie tej nie zostały uwzględnione wydatki poniesione na bieżące utrzymanie dróg, na prace remontowe.

Do Powiatowego Zarządu Dróg zakupiono: ciągnik za kwotę 170.000 zł, zamiatarkę uliczną, samochód osobowy oraz inny sprzęt, który pozwala na sprawne przeprowadzanie bieżących konserwacji dróg.

W okresie dwuletniej kadencji pozyskane zostały zagwarantowane środki w kwocie prawie 7 mln zł. Środki na drogi: ul. Mickiewicza (została podpisana umowa z wykonawcą), droga na terenie gminy Boćki tj. droga Olszewo – Boćki zostały pozyskane ze ZPORR w 2004 roku, a wydatkowanie tych środków nastąpi w 2005 roku. Powiat Bielski jako pierwszy z powiatów złożył dobrze przygotowane wnioski do ZPORR. Przy pozyskiwaniu środków wszystko uzależnione jest od wykonania obowiązujących procedur. Wysiłkiem wielu osób składane są projekty oraz zabiega się o realizację złożonych projektów. W zakresie składanych wniosków przyśpieszenie lub też opóźnienie działań nie jest możliwe. Podobnie sytuacja przedstawia się ze stypendiami. Rozliczenie stypendium dla młodzieży szkół średnich następuje na podstawie przedłożonych faktur. Podpisanie umowy na wypłacanie stypendiów było możliwe dopiero dwa tygodnie temu. Nie jest to zła wola Rady, ani tez Starosty, takie są wymagania. Ważne jest aby trud i wysiłek został doceniony. W dniu dzisiejszym Rada Powiatu podejmie decyzję o umożliwieniu wypłacania stypendium od września.

2. Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku Podlaskim

W 2003 roku Powiat łącznie otrzymał kwotę 460.000 zł z zewnątrz, w 2004 roku w wyniku ubiegania się o ponadlimitowe środki PUP pozyskał ponad 600.000 zł. Pozyskane ponadlimitowe środki pozwoliły na realizację zadań:
– „Program na rzecz przeciwdziałania bezrobociu absolwentów i młodzieży ze szczególnym uwzględnieniem mieszkańców wsi i małych miast”
– „Aktywizacja zawodowa długotrwale bezrobotnych”
– „Aktywizacja zawodowa bezrobotnej młodzieży – wyższe kwalifikacje i pierwsze doświadczenie zawodowe”
– „Moja Gmina w Unii Europejskiej”
– „Zielone miejsca pracy”
– „Aktywne przeciwdziałanie bezrobociu”

W 2004 roku dodatkowo pozyskana została kwota 642.000 zł oraz 21.750 EURO na realizację programu: „Bilet na rynek pracy”. W dwuletnim okresie PUP uzyskał środki z Ministerstwa Gospodarki i Pracy na kwotę prawie 120.000 zł na modernizację sieci komputerowej i zakup sprzętu komputerowego.

3. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bielsku Podlaskim

– w 2004 roku utworzono Rodzinny Dom Dziecka nr l w Bielsku Podlaskim, gdzie znalazło miejsce 5 wychowanków. Koszty funkcjonowania Rodzinnego Domu Dziecka nr 1 są relatywnie niskie natomiast efekty są bardzo wysokie w porównaniu do podpisywanych porozumień z innymi jednostkami samorządowymi na sfinansowanie pobytu dzieci z naszego powiatu. Miesięczny koszt utrzymania wychowanków przebywających np. w Domu Małego Dziecka wynosi ponad 3.000 zł. na jedno dziecko. Na utworzenie i działalność Rodzinnego Domu Dziecka powiat otrzymał dotację z budżetu Wojewody w kwocie 53.000 zł.
– zakup na kwotę 25.000 zł sprzętu niezbędnego do wykonywania zadań przez PCPR,
– złożenie przez PCPR programu dotyczącego szkolenia dla kandydatów na rodziny zastępcze,
– przygotowanie programu unijnego z Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich, działanie 1.5 dotyczącego „Zapobiegania zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży”.

4. Wydział Oświaty i Kultury

Wydział Oświaty i Kultury pomimo nielicznej obsady osobowej wykonał dużo pracochłonnych zadań, np. składanie wniosków dotyczących stypendiów i koordynacja tego zadania. W 2003 roku pozyskano środki w kwocie ponad 1 mln zł na działania remontowo-inwestycyjne. W 2003 roku dokończono także budowę hali sportowej przy Zespole Szkół nr 2 w Bielsku Podlaskim. Powiat Bielski jako jedyny z powiatów w województwie uzyskał najwięcej środków z 1% rezerwy budżetowej MEN na remonty. Pozyskane środki pozwoliły na wymianę stolarki okiennej w szkołach oraz na poprawienie w niektórych szkołach bazy lokalowej poprzez remonty pomieszczeń. W roku 2004 pozyskane zostały dodatkowe środki w kwocie około 1 mln z różnych źródeł, które zostały przeznaczane na remonty lub też na tworzenie pracowni informatycznych. Praktycznie w każdej szkole były wykonywane remonty. Oświata jest finansowana z subwencji oświatowej. W 2003 roku uruchomione zostały dodatki motywacyjne dla nauczycieli.

Czynione są starania o uruchomienie szkoły wyższej w Bielsku Podlaskim. Komisja Akredytacyjna pozytywnie zaopiniowała kierunek ekonomiczny, w najbliższych dniach Komisja Akredytacyjna rozpatrzy wniosek na utworzenie kierunku filologicznego.

5. Wydział Gospodarowania Mieniem

Do najważniejszych osiągnięć wydziału zaliczyć należy:
– remont budynku przy ul. 3 Maja, przystosowanie pomieszczeń na potrzeby wydziału Architektury, Budownictwa, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska oraz Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej,
– uporządkowanie spraw związanych z nieruchomością Skarbu Państwa położoną w Bielsku Podlaskim przy ul. Studziwodzkiej, pozyskanie środków oraz modernizacja kotłowni ww. budynku,
– remont sali konferencyjnej w Domu Nauczyciela,
– sprzedaż części mieszkań w Boćkach oraz lokalu przy ul. 11 Listopada

6. Wydział Architektury, Budownictwa, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska

Do najważniejszych osiągnięć zaliczyć należy:
– opracowanie i przyjęcie uchwałą nr XVII/92/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dn. 30.03.2004 r. Powiatowego Programu Ochrony Środowiska, którego częścią składową jest Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami,
– zabieganie o zapisanie w Planie Wojewódzkim możliwości utworzenia w rejonie powiatu bielskiego Zakładu Zagospodarowania Odpadów,

Wydział AŚ zajmuje się także negocjowaniem i podpisywaniem umów z nadleśnictwami. Przy niewielkich kosztach prowadzone są nadzory przez Nadleśnictwo Rudka, Nadleśnictwo Bielsk Podlaski. Wydział prowadzi także płatności – ekwiwalent za zalesianie gruntów. W 2003 roku na ten cel przeznaczone zostało 120.000 zł, a w 2004 roku prawie 200.000 zł.

7. Wydział Komunikacji i Transportu

Do najważniejszych osiągnięć wydziału zaliczyć należy:
– pozyskanie nowego sprzętu komputerowego,
– sprawne wdrożenie do realizacji systemu Pojazd, w ramach programu CEPiK,
– zatwierdzenie 292 projektów stałej i czasowej organizacji ruchu,

8. Wydział Geodezji, Katastru i Nieruchomości

Realizacja zadań ze środków zabezpieczonych ustawą budżetową, z dotacji celowej na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej. W 2003 roku pozyskano kwotę ponad 500.000 zł, w 2004 r. około 300.000 zł. w br. zostały zawarte dwa porozumienia pomiędzy Głównym Geodetą Kraju a Starostą Bielskim w sprawach współpracy przy realizacji projektów PHARE 2003, m.in.: ,,Zintegrowany System Katastralny – Faza III” oraz „Wektoryzacja map katastralnych w Polsce”. W roku 2003 i 2004 zakupiony został także sprzęt komputerowy na potrzeby wydziału.

9. Wydział Organizacyjno-Prawny

Do sukcesu wydziału można zaliczyć to, iż większość przygotowanych w wydziale uchwał zostało przygotowanych poprawne, bez błędów merytorycznych (w okresie tym dwie uchwały na skutek nieprawidłowości nie zawinionych przez wydział Organizacyjno-Prawny zostały w części uchylone). Do osiągnięć wydziału należy zaliczyć także:
– zakup samochodu do przewozu uczniów Zespołu Szkół Specjalnych dofinansowany ze środków PFRON kwotą ponad 200.000 zł.
– rozpoczęcie wspólnie z Urzędem Marszałkowskim realizacji projektu pn. „Budowa i wdrażanie w jednostkach samorządu terytorialnego województwa podlaskiego – Zarządzanie gminą oraz rozwoju elektronicznego usług dla ludności z wykorzystaniem podpisu elektronicznego”. W budżecie powiatu na 2005 rok na informatyzację urzędu przeznaczono kwotę 120.000 zł przy wartości inwestycji na kwotę około 500.000 zł.
– realizacja systemu telekomunikacyjnego Centrex w sieci jednostek powiatowych, co wpłynie na obniżenie kosztów funkcjonowania jednostek
– wykonano wspólnie z Urzędem Gminy podjazd dla osób niepełnosprawnych oraz utwardzono plac (parking) stanowiący współwłasność Starostwa i gminy Wiejskiej Bielsk Podlaski.

10. Samodzielne Stanowisko ds. Ochrony Informacji Niejawnych i Obronności

– powołanie Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego. Zadaniem Zespołu jest przeciwdziałanie i zapobieganie różnego rodzaju klęskom żywiołowym i zagrożeniom środowiska naturalnego. W ramach zespołu na bazie Państwowej Straży Pożarnej zostanie utworzone Stanowisko Kierowania Kryzysowego w skład którego wejdzie Centrum Powiadamiania Ratunkowego, co poprawi znacznie bezpieczeństwo.

11. Samodzielne Stanowisko ds. Ochrony Zdrowia i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi

Zakres wykonanych zadań to:

Umieszczenie pacjentów w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim:
– w 2003 r. wydano 120 decyzji,
– w 2004 r. wydano 111 decyzji.

12. Samodzielne Stanowisko ds. Promocji Powiatu i Integracji Europejskiej

Samodzielne Stanowisko ds. Promocji Powiatu i Integracji Europejskiej służy koordynacji składanych programów, których złożono około 30. Osoba zatrudniona na Samodzielnym Stanowisku ds. Promocji Powiatu i Integracji Europejskiej koordynowała i opracowała przyjęty przez Radę Powiatu Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Bielskiego na lata 2004-2006. Powiat wykonuje we własnym zakresie studium wykonalności, m.in. na ww. stanowisku wykonano 4 studia wykonalności dla powiatu. Pozyskiwane są także informacje co do możliwości pozyskiwanych środków.

13. Dom Pomocy Społecznej w Brańsku

Dom Pomocy Społecznej w Brańsku jest jednym z najlepszych domów tego typu, o komfortowych warunkach w województwie podlaskim. Następuje dalsze inwestowanie w DPS. Zmiana przepisów prawnych spowodowała zmniejszenie ilości osób kierowanych do DPS-u. Konieczna jest zmiana tychże przepisów, która spowoduje, iż osoby potrzebujące będą pensjonariuszami Domu Pomocy Społecznej w Brańsku.

W 2003 roku:
– zagospodarowano teren i położono kostkę, wartość robót wyniosła prawie 4 tys. zł,
– przeprowadzono remont instalacji wodociągowej,
– wykonano instalację wody zimnej,
– wykonano 100 mkw. podbitki z szalówki drewnianej na zewnątrz budynku zabytkowego
– wykonanie oświetlenie placu na wartość 5 tys. zł
– odnowiono pokoje mieszkańców na kwotę ponad 10.000 zł
– przeprowadzono remonty w trzech łazienkach na kwotę prawie 6 tys. zł.
– wykonano bramę wejściową za kwotę prawie 6.000 zł

W 2004 roku wykonano:
– przebudowę wejścia i wykonanie podjazdu dla niepełnosprawnych osób – 40.000,00zl.
– podjazd dla osób niepełnosprawnych na tereny rekreacyjne DPS – wartość prawie 12.000zł.
– cyklinowanie pomieszczeń na powierzchni prawie 300 mkw.,
– ułożenie kostki Polbruk – wartość robót prawie 16.000 zł
– modernizację zasobów komputerowych na kwotę 12.000 zł

14. Komenda Powiatowa Policji w Bielsku Podlaskim

– dzięki uprzejmości Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski (pomoc w kwocie 50.000 zł) dokonano rozbudowy parkingu,
– zakupiono samochody na kwotę 74.000 zł (partycypacja przez Starostwo oraz niektóre gminy z terenu powiatu bielskiego)

15. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Bielsku Podlaskim

W latach 2003-2004 nastąpiła rozbudowa strażnicy pod kątem zadań Starostwa jak również samorządów gminnych. Komendant realizuje swoje zadania pozyskując środki z budżetu państwa. Dzięki wsparciu Rady Powiatu (po 100.000 zł na każdy samochód) zakupiono dwa samochody ciężkie. W 2004 roku powiat przeznaczył kwotę 20.000 zł na zakup samochodu operacyjnego. Wspólnie z Komendantem PSP został złożony wniosek dotyczący doposażenia Zespołu Reagowania Kryzysowego w nowoczesne środki łączności w ramach programu dla Euroregionu Niemen – na „Budowę polsko-białoruskiego transgranicznego systemu zarządzania sytuacjami noszącymi znamiona Nadzwyczajnego Zagrożenia Środowiska”

16. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Bielsku Podlaskim

Przed II kadencją Rady Powiatu szpital był zadłużony na kwotę ok. 7,5 mln zł. Dzięki wyrażeniu przez Radę Powiatu zgody na udzielenie pożyczki SP ZOZ w wysokości 450 tys. zł uzyskano możliwość zahamowania narastania długu. Wspólnie z załogą szpitala opracowano i wdrożono plan przywrócenia równowagi finansowej. Wyrzeczenia ze strony załogi, m.in. rezygnacja z podwyżki „tzw. 203” spowodowały, iż szpital zamknął rok 2003 wynikiem dodatnim w kwocie – 15.000 zł. W 2004 roku także nie będzie strat. SP ZOZ systematycznie spłacał raty kredytów w 2003 roku (powiat zapłacił dwie raty). Sprawa szpitala stała się sprawą społeczną, wiele gmin, wiele samorządów, wielu ludzi dobrej woli podążyło z pomocą.

W szpitalu wykonano wiele inwestycji, m.in.:
– zakupiono nowoczesny sprzęt do pracowni endoskopowej na kwotę 232.000 zł, w tym dotacja Rady Powiatu 220.000 zł,
– sprzęt na oddziale dziecięcym: dwa kardiomonitory, ssak elektryczny, pulsoksymetr – 51.000 zł – dzięki środkom finansowym pozyskanym z fundacji Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy,
– dwa aparaty EKG, jeden o wartości 7,5 tys. zł zakupiony ze środków Urzędu Miasta, a drugi z funduszy własnych,

Zakupiono także m.in.: cztery komputery, instrumenty ortopedyczne, elektrokardiograf, dwa kardiomonitory o wartości 26.000 zł każdy, wiadernię, zestaw komputerowy z powielaczem cyfrowym i kserokopiarką o wartości prawie 30.000 zł ze środków PFRON-u.

Remonty w SP ZOZ w Bielsku Podlaskim zostały przeprowadzone pracą własną zatrudnionych w szpitalu osób oraz dzięki otrzymaniu materiałów zakupionych przez sponsorów oraz darczyńców. W roku 2003 i 2004 wyremontowano:
– cały oddział wewnętrzny,
– część oddziału dziecięcego i Dziecięcą Izbę Przyjęć,
– pracownię endoskopową,
– część oddziału obserwacyjno-zakaźnego,
– Poradnię Przeciwgruźliczną,
– pracownię immunologii i hematologii,
– główne wejście i korytarz na parterze.

Podczas remontu ułożono ponad 2000 mkw. glazury, wyszpachlowano i pomalowano prawie 5000 m2 ścian i sufitów, wymieniono wykładziny na 600 mkw., wymieniono stolarkę okienną i drzwiową, wymieniono 34 grzejniki, docieplono ściany zewnętrzne 194 mkw., wymieniono rury instalacji wodnej i kanalizacyjnej – 370 mb, instalację elektryczną prawie 1000 mb, ułożono 250 mkw. chodnika. Wykonano instalację wodociągową łącznika – 375 mkw., dokonano przekrycia dachu na blok C i garaż – 1800 mkw. Wyremontowano kanalizację burzową i ściekową w terenie posesji – 30 mb. Rozpoczęto także remonty piwnicznych przejść i korytarzy.

W roku 2005 planowane jest docieplenie i termomodernizacja budynku szpitalnego i zakup aparatury medycznej na kwotę około 1,5 mln zł, dofinansowanie wyniesie około 1 mln zł ze środków unijnych. Złożony jest także wniosek na zakup aparatury i wyposażenie bloku operacyjnego na kwotę 400.000 zł. Szpital po nawiązaniu współpracy ze Stowarzyszeniem Świętego Alberta otrzymał 22 łóżka ze Szwecji.

W roku 2003 i 2004 w SP ZOZ hospitalizowano 19.000 pacjentów, udzielono 176.000 porad specjalistycznych, wykonano 110.000 badań tomografii komputerowej i ponad 200 badań rezonansu magnetycznego oraz wykonano 270.000 różnego rodzaju badań i testów.

Stwarza to sytuację, że szpital ma szansę do rozwijania się i funkcjonowania jako placówka publiczna. Został podpisany kontrakt z NFZ na rok 2005, który daje możliwość funkcjonowania na podobnym poziomie jak w 2004 roku.

Przewodniczący Rady Powiatu podziękował Staroście Bielskiemu za przedstawienie sprawozdania z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym i podsumowanie pierwszej połowy II kadencji Rady Powiatu oraz zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do przedmiotowego sprawozdania.

Radny Jerzy Iwańczuk stwierdził, iż zaniepokoiło radnego, iż w przedstawionym przez Starostę podsumowaniu nie ujęto informacji, iż osoba zatrudniona na Samodzielnym Stanowisku ds. Ochrony Informacji Niejawnych i Obronności prowadzi także sprawy związane z komisją poborową, szkoleniami, obroną cywilną itd. Radny zaproponował ujęcie ww. informacji w materiale.

Radny Aleksander Gołąbiecki stwierdził, iż na sesji w dniu dzisiejszym nie powinno być dyskusji nad osiągnięciami poszczególnych wydziałów, samodzielnych stanowisk i jednostek organizacyjnych, a po otrzymaniu przez radnych ww. materiału.

Radny Aleksander Gołąbiecki zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie która z przedłożonych radnym informacji jest prawdziwa. Na stronie 6 przedmiotowego sprawozdania zapisano, iż stanowisko Zarządu wobec wniosku Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Zarząd przekazał Komisji wraz z materiałami sesyjnymi; natomiast Komisja Rolnictwa otrzymała odpowiedź, iż informacja dotycząca wniosku Komisji zostanie udostępniona Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska w terminie późniejszym.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż przedstawione zostały najważniejsze osiągnięcia dwóch lat II kadencji samorządu. W sprawozdaniu z pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym pojawił się błąd, bowiem odpowiedź na wniosek Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska zostanie udostępniona Komisji po zakończeniu roku i zamknięciu budżetu Powiatu.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż przedstawiając katalog osiągnięć powinno się wziąć pod uwagę to, iż 70% zdarzeń zostało wprowadzone do powiatu na podstawie obowiązujących przepisów prawnych. Nie prawdą jest, iż w 2004 roku nie możliwe było wykonanie przez powiat inwestycji na ulicy Mickiewicza w Bielsku Podlaskim oraz na drodze Olszewo-Boćki w ramach dofinansowania ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Przerwanie prac w trakcie realizacji inwestycji na ulicy Mickiewicza w Bielsku Podlaskim doprowadziło do wielkiej uciążliwości dla korzystających z ulicy mieszkańców miasta.

Radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż w przedstawionych osiągnięciach dwóch lat zostały niedopowiedziane lub też przemilczane niektóre sprawy, np. nie funkcjonowanie w SP ZOZ Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, postępowanie sądowe przeciwko stowarzyszeniu.

Następnie radny Roch Andrzej Charyton zwrócił się z prośbą o bardziej szczegółowe wyjaśnienie: na jakie zadania, jak oprocentowany, oraz na jaką kwotę opiewa komercyjny kredyt długoterminowy, który zostanie dla Powiatu Bielskiego udzielony.

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż środki na realizację inwestycji można otrzymać po opracowaniu programu, zgłoszeniu wniosku i jego pozytywnym zaopiniowaniu. Przeprowadzenie procedury przetargowej i podpisanie umowy na wykonanie inwestycji nie jest możliwe bez podjęcia decyzji o dofinansowaniu zgłoszonej w programie inwestycji przez Zarząd Województwa. Ze względu na planowane prace na ulicy Mickiewicza przez powiat bielski roboty rozpoczęte przez Urząd Miasta Bielsk Podlaski zostały wykonane bez przywracania nawierzchni do stanu pierwotnego. Podpisane zostało porozumienie, w którym Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski zobowiązał się do wykonania fragmentu kanału deszczowego.

Starosta Bielski jako organ nadzorujący działanie stowarzyszeń, po zauważeniu nieprawidłowości i wystosowaniu kilku pism w celu wyjaśnienia tej kwestii (pisma pozostały bez odpowiedzi) podjął kolejne działania zmierzające do wyjaśnienia sprawy, tj. wypełniania przez Stowarzyszenie „Pomóżmy sobie sami” zadań określonych w statucie.

Poprzedni dyrektor SP ZOZ w Bielsku Podlaskim nie zgodnie z prawem przeznaczył środki Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych na inne cele. Fundusz socjalny został w części przywrócony. Obecnie po akceptacji związków zawodowych została podjęta decyzja o nie tworzeniu ZFŚS w szpitalu bielskim. Jest to kolejne wyrzeczenie ze strony załogi szpitala, która ma na celu poprawienie sytuacji finansowej SP ZOZ.

Radna Helena Buszko – członek Zarządu Powiatu wyjaśniła, iż przetarg na wyłonienie banku do udzielenia komercyjnego kredytu długoterminowego został ogłoszony zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004r. nr 19, poz. 177 z późn. zm.). Specyfikacja została pobrana przez sześć banków, natomiast ofertę złożyły 4 banki. Po otwarciu i przeanalizowaniu ofert stwierdzono, że oferty złożone przez dwa banki podlegają wykluczeniu, ponieważ nie spełniają wymogów formalnych.

Zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych jako najkorzystniejszą wskazano ofertę banku: Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski S.A. Centrum Korporacyjne w Hajnówce Regionalny Oddział Korporacyjny w Białymstoku, który przedstawił najkorzystniejszą ofertę. Kredyt długoterminowy został zaciągnięty na sfinansowanie deficytu budżetu na okres 6 lat ze stopą oprocentowania w wysokości 7,28%, przy stopie redyskonta weksli określonej przez Radę Polityki Pieniężnej w wysokości 7%. Umowa o udzielenie kredytu długoterminowego na kwotę 1 mln zł. została podpisana w dniu 29 grudnia 2004 roku.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz poinformował, iż Starosta w powyższej wypowiedzi utwierdził radnego w przekonaniu o niekompetencji działań przy pozyskiwaniu środków na realizację inwestycji oraz potwierdził, iż środki otrzymane z urzędu zostaną skonsumowane. Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż powiat powinien podjąć maksymalny wysiłek w celu zdobycia jak największej kwoty środków na realizację zaplanowanych inwestycji. Jak stwierdził radny prace na ulicy Mickiewicza zostałyby wykonane gdyby w działaniach wykazano się odrobiną odwagi. Jako przykład radny wskazał na realizację pięciu projektów inwestycyjnych w ramach dwóch wniosków zgłoszonych do ZPORR przez Gminę Brańsk.

Radny Roch Andrzej Charyton poinformował, iż w poprzedniej kadencji niektórzy radni także troszczyli się o dobro szpitala. Powstało wówczas stowarzyszenie, którego założycielem i inicjatorem była Pani Bożena Grotowicz. Radny wystosował dwa pisma informujące, iż na zorganizowane spotkania nie stawiła się Pani Bożena Grotowicz.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przypomniał o toczącej się dyskusji w punkcie – sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w okresie miedzysesyjnym.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zgłosił wniosek formalny – o zamknięcie dyskusji w tym punkcie. Starosta przedstawiając sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu zapoznał radnych z informacją na temat osiągnięć, która zdaniem radnego jest częścią przedmiotowego sprawozdania, a w związku z tym radni mogli zabrać głos w dyskusji nad przedstawioną informacją.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski zapewnił radnych, iż został podjęty maksymalny wysiłek w celu pozyskania środków z funduszy unijnych na zadania inwestycyjne, wnioski zostały złożone na wszystkie możliwe programy. W 2004 roku w ramach programu SAPARD realizowane były trzy inwestycje oraz pozyskane zostały środki ze ZPORR-u na wypłatę stypendiów uczniom szkół ponadgimnazjalnych i studentom. W listopadzie 2004 roku po uzyskaniu informacji o podjęciu decyzji przez Zarząd Województwa o dofinansowaniu inwestycji na ul. Mickiewicza ze względu na warunki atmosferyczne nie było możliwości na kontynuację prac na ww. ulicy. Inwestycja ta zostanie wykonana w 2005 roku, a rozpocznie się w marcu tego roku.

Powiat Bielski w 2004 r. realizował inwestycje na kwotę 2,5 mln zł natomiast zadania w gminie Brańsk realizowane są na kwotę ok. 200.000 zł – 300.000 zł.

Odnośnie wypowiedzi radnego Charytona Starosta wyjaśnił, iż zgodnie z przepisami prawa Starosta kontroluje czy stowarzyszenia działają na podstawie uchwalonego statutu stowarzyszenia.

Radny Roch Andrzej Charyton poinformował, iż Starosta kontroluje działalność tylko niektórych spośród 24 stowarzyszeń.

Ustosunkowując się do powyższej wypowiedzi radnego Charytona Starosta wyjaśnił, iż kontroli podlegają wszystkie stowarzyszenia.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz odnosząc się do wypowiedzi Starosty poinformował, iż przyjmując proporcje budżetu powiatu bielskiego do budżetu gminy Brańsk zauważa się, iż dofinansowanie inwestycji w gminie Brańsk jest porównywalne lub wyższe od środków pozyskanych na realizację inwestycji przez powiat bielski.

Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, iż radny Marek Antoni Łukaszewicz zgłosił wniosek formalny – o zamknięcie dyskusji w tym punkcie. Następnie zwrócił się z prośbą o zgłaszanie uwag do ww. wniosku, a wobec ich braku Przewodniczący uznał, iż wniosek radnego Łukaszewicza został przez Radę Powiatu przyjęty, w związku z powyższym dyskusja w tym punkcie została zamknięta.

Rada Powiatu zapoznała się ze sprawozdaniem z pracy Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym oraz informacją o osiągnięciach samorządu powiatowego za okres dwóch lat obecnej kadencji.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż na posiedzeniu Rady Społecznej SP ZOZ w Bielsku Podlaskim, które odbyło się w dniu 29 grudnia 2004 roku Pani dyrektor SP ZOZ poinformowała o nadwykonaniu na oddziale noworodkowym, za które szpital bielski otrzymał środki z Narodowego Funduszu Zdrowia.

O godzinie 11.40 Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił 15-minutową przerwę w obradach sesji.

Po wznowieniu obrad Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż zgodnie z przyjętym przez Radę Powiatu wnioskiem w sprawie połączenia dwóch projektów uchwał w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty w jedną uchwałę radni otrzymali jednolity tekst projektu uchwały zmieniającej uchwałę nr II/11/02 z dnia 12 grudnia 202 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty z podpisem radcy prawnego – Marka Kozłowskiego.

Ad 6.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w planie budżetu na 2004 rok (druk nr 1 w załączeniu). Zapytał następnie, czy radni chcą zgłosić uwagi do przedmiotowego materiału.

Radni nie zgłosili żadnych uwag do projektu uchwały w ww. sprawie, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zabierając głos w sprawie poinformował, iż we wniosku do projektu uchwały jak również w objaśnieniach do przedmiotowej uchwały na stronie 14 jest informacja, iż droga nr 1691B odcinek Olszewo-Boćki realizowana będzie ze środków SAPARD-u podczas gdy wcześniej informowano o realizacji ww. inwestycji ze środków ZPORR. Radny zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie tej kwestii.

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się z prośbą o zajęcie stanowiska w ww. sprawie przez Zarząd Powiatu. Następnie zwrócił się z prośbą o zabranie w tym czasie głosu przez Wiceprzewodniczącego Sejmiku Województwa Podlaskiego.

Poproszony o głos Wiceprzewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego Pan Marian Łuczaj złożył radnym świąteczne oraz noworoczne życzenia. Pan Marian Łuczaj pogratulował dokonanych osiągnięć, życzył także dalszej owocnej pracy i realizacji zaplanowanych inwestycji, tj.: utworzenia szkoły wyższej w Bielsku Podlaskim, centralnego wysypiska śmieci, budowy stadionu sportowego, hali gimnastycznej. Pan Marian Łuczaj poinformował, iż wesprze każdą inwestycję, która na jego ręce zostanie zgłoszona przez samorząd powiatowy.

Przewodniczący Rady Powiatu podziękował Panu Marianowi Łuczajowi za życzenia i życzliwe słowa.

Następnie zwrócił się z prośbą do Zarządu Powiatu o ustosunkowanie się do wypowiedzi radnego Łukaszewicza.

W imieniu Zarządu Powiatu głos zabrała Pani Bożena Zwolińska – Skarbnik Powiatu, która wyjaśniła, iż w objaśnieniach do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie pojawił się błąd, który nie rzutuje na klasyfikację paragrafów. We wniosku do projektu uchwały jak również w objaśnieniach do przedmiotowego materiału (strona 14, rozdział II – wydatki, pkt. 1, lit. b) zamiast zapisu: „droga nr 1691B odcinek Olszewo-Boćki” powinien być zapis: „droga nr 1692B ulica w miejscowości Hawryłki i Wiercień”.

Przewodniczący Rady Powiatu nie widząc kolejnych uwag do przedstawionego projektu uchwały w przedmiotowej sprawie poddał pod głosowanie odczytany wcześniej projekt uchwały przypominając, iż zmianie uległ zapis na 14 stronie załącznika nr 6 – Objaśnienia. 
Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 0 przeciwnych i 3 wstrzymujących się podjęła uchwałę w sprawie zmian w planie dochodów i wydatków budżetu Powiatu Bielskiego w 2004 r. z uwzględnieniem ww. zmiany na stronie 14 przedmiotowego materiału (uchwała nr XXVI/146/04 w załączeniu).

Ad 7.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu zmieniająca uchwałę nr XXII/125/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu przyznawania stypendium dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Bielski (projekt uchwały w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie. Radni nie zgłosili żadnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 17 „za”, 0 przeciwnych i 2 wstrzymujących się podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/147/04 w załączeniu).

Ad 8.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie wydatków powiatu nie wygasających z upływem roku budżetowego 2004 (druk nr 2 w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie. Radni nie zgłosili żadnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 16 „za”, 1 przeciwnym i 2 wstrzymujących się podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/148/04 w załączeniu).

Ad 9.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu (druk nr 3 w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie. Radni nie zgłosili żadnych uwag.

W związku z tym, iż wszyscy radni otrzymali projekt uchwały w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu na druku nr 3 Przewodniczący zaproponował, iż odczyta podstawę prawną oraz przepisy końcowe ww. projektu uchwały. Radni nie zgłosili żadnych zastrzeżeń, w związku z tym Przewodniczący odczytał numer, tytuł oraz powyżej wymienioną część projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem czy dopuszczalna jest inna forma zabezpieczenia czy tylko zabezpieczenie poprzez ustanowienie hipoteki (§ 8 ust. 1 projektu uchwały w przedmiotowej sprawie).

Radca Prawny Pan Marek Kozłowski poinformował, iż zgodnie z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. nr 46 poz. 543 z późń. zm.) wierzytelność podlega zabezpieczeniu hipotecznemu.

Pan Wojciech Kolandryk-Sadowski – p.o. Naczelnika Wydziału Gospodarowania Mieniem Starostwa Powiatowego wyjaśnił, iż art. 70 ust. 2 ww. ustawy stanowi, iż: „Wierzytelności Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w stosunku do nabywcy z tego tytułu podlega zabezpieczeniu, w szczególności przez ustanowienie hipoteki.” Zapis w projekcie uchwały w przedmiotowej sprawie jest identyczny jak zapis cytowanej powyżej ustawy.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem – czy zapisanie, iż zabezpieczenie następuje poprzez zabezpieczenie hipoteczne (co wykluczyłoby stosowanie innych form zabezpieczeń) nie byłoby sprzeczne z ustawą o gospodarce nieruchomościami. Zdaniem radnego wszelkie formy zabezpieczenia inne niż zabezpieczenie hipoteczne są mniej bezpieczne.

Radca Prawny Pan Marek Kozłowski wyjaśnił, iż zapisanie w uchwale Rady Powiatu, iż zabezpieczenie następuje przez ustanowienie hipoteki nie byłoby sprzeczne z ustawą o gospodarce nieruchomościami. Ustanowienie hipoteki związane jest jednak z odpłatnością, co może stanowić uciążliwość dla nabywcy. Otwarty sposób zabezpieczenia poszerza możliwości zastosowania także zabezpieczenia wekslowego czy też poręczenia cywilnego.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z wnioskiem do Zarządu Powiatu – o rozważenie możliwości niedopuszczania do stosowania innych form zabezpieczeń niż zabezpieczenie poprzez ustanowienie hipoteki przy sprzedaży nieruchomości, o których mowa w § 8 ust. 1 uchwały Rady Powiatu w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie poddał pod głosowanie odczytany wcześniej projekt uchwały w przedmiotowej sprawie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 0 przeciwnych i 5 wstrzymujących się podjęła uchwałę w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu (uchwała nr XXVI/149/04 w załączeniu).

Ad 10.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia projektu z EFS „Zapobieganie zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży” (druk nr 4 w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, iż Komisja Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego wypracowała wniosek dotyczący przedmiotowego materiału. Zarząd Powiatu udzielił odpowiedzi na ww. wniosek Komisji (wniosek wraz ze stanowiskiem Zarządu został dostarczony radnym przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji, stanowi także załącznik do protokołu).

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił uwagę na brak kompletnych materiałów sesyjnych (brak załącznika o którym mowa w § 1 projektu uchwały w przedmiotowej sprawie).

O godzinie 12.27 Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił przerwę w obradach sesji w celu wyjaśnienia tej sprawy.

Po wznowieniu obrad głos zabrał Wicestarosta Piotr Bożko, który wniósł autopoprawkę Zarządu Powiatu polegającą na dokonaniu zmiany w § 1 projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia projektu z EFS „Zapobieganie zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży” w sposób następujący:

„§ 1. Wyraża się zgodę na przystąpienie do realizacji projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego – Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006, działanie – Promocja aktywnej polityki społecznej poprzez wsparcie grup szczególnego ryzyka, schemat – Wspieranie osób z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym, pod tytułem „Zapobieganie zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży”.

Celem projektu (obejmującego ponad 60 stron) jest poddanie 30 beneficjentów kompleksowym oddziaływaniom resocjalizacyjnym celem przekierowania osobowości „trudnej młodzieży” na samorealizację poprzez ustawiczną edukację i pracę. Ogólny koszt projektu wynosi 118.404,00 zł. Wymagany wkład własny przy realizacji projektu wynosi 20% kosztów przedsięwzięcia, tj. 24.054,00 zł, z czego kwota 22.204,00 zł składa się z ekwiwalentu finansowego godzin pracy specjalistów PCPR i wolontariuszy, przeznaczonych na realizację projektu.

Bardziej szczegółowych informacji o projekcie może udzielić Pan Artur Bańkowski – współautor projektu dotyczącego działań pomocowych skierowanych do młodzieży nieprzystosowanej społecznie pochodzącej z terenu powiatu bielskiego.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż radni nie są przygotowani do zadawania pytań, ponieważ nie mieli możliwości zapoznania się z treścią ww. projektu.

Wicestarosta Piotr Bożko odnosząc się do wypowiedzi radnego Łukaszewicza zauważył, iż przedmiotowy materiał został dostarczony wszystkim radnym 14 dni przed rozpoczęciem obrad dzisiejszej sesji. Radni na posiedzeniach Komisji nie zgłosili uwag do programu „Zapobieganie zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży”. Po zgłoszeniu wniosku Komisji ww. program zostałby radnym dostarczony.

Przewodniczący Rady Powiatu zauważył, iż w planie finansowym Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie na 2005 rok zostały zabezpieczone środki w kwocie 24.054,00 zł jako udział własny wymaganej wartości 20% kosztów realizacji projektu. W związku z tym Rada Powiatu powinna umożliwić podjęcie dalszych działań w celu realizacji ww. projektu.

Radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż radni nie mogą głosować nad materiałem, który nie został im doręczony. Radni nie zadawali pytań na posiedzeniach Komisji ponieważ otrzymali inny materiał. Informacja o powodach niedostarczenia załącznika do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie powinna być udzielona radnym na posiedzeniach Komisji. W związku z powyższym radny Roch Andrzej Charyton zgłosił wniosek – o nie podejmowanie uchwały w przedmiotowej sprawie ze względu na brak załącznika do projektu uchwały.

Starosta przypomniał, iż powyżej została zgłoszona autopoprawka Zarządu Powiatu, w której zmieniono zapis § 1 projektu uchwały w przedmiotowej sprawie polegający na wykreśleniu zapisu: „stanowiący załącznik do niniejszej uchwały”. Następnie Starosta zgłosił wniosek o – zapoznanie radnych z przedmiotowym programem przez Pana Artura Bańkowskiego.

Głos zabrał Pan Artur Bańkowski, który poinformował, iż program został opracowany w ramach ogłoszonego przez Ministerstwo Polityki Społecznej konkursu z Europejskiego Funduszu Społecznego – działanie 1.5. Program został napisany z myślą o reedukacji, resocjalizacji oraz objęciem szkoleniami 30 osobowej grupy „trudnej młodzieży” pochodzącej z terenu powiatu bielskiego. Zostanie powołana komisja składająca się z pracowników PCPR, która będzie weryfikowała stopień trudności dydaktycznych i wychowawczych młodzieży. Wkładem własnym pracowników PCPR jest przeznaczony na realizację projektu ekwiwalent finansowy godzin pracy specjalistów PCPR i wolontariuszy. Zgodnie z ogłoszonym konkursem wszystkie materiały zostały przesłane do Ministerstwa Polityki Społecznej. Nie dosłanie uchwały Rady Powiatu w przedmiotowej sprawie w ciągu kilku najbliższych dni spowoduje odrzucenie zgłoszonego projektu. Realizacja programu będzie monitorowana przez Ministerstwo Polityki Społecznej, nie ma więc obaw że program został źle przygotowany, czy też środki zostaną przeznaczone w nieprawidłowy sposób.

Radna Helena Buszko – członek Zarządu Powiatu poinformowała, iż w 2004 roku powiat bielski złożył kilkanaście obszernych programów, które nie były przedkładane na sesji Rady Powiatu. Rada Powiatu wyraża wolę na przystąpienie do programu wskazując jednocześnie zabezpieczenie udziału własnego wymaganych kosztów realizacji projektu. Na posiedzeniach Komisji radni mogą zadać pytania do przedmiotowych materiałów na które zostaną udzielone szczegółowe wyjaśnienia przez pracowników odpowiedzialnych za przygotowanie danego materiału.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż zgłoszona przez radnego uwaga była zasadna, zmieniono bowiem zapis w projekcie uchwały w przedmiotowej sprawie. Radny poinformował, iż nie kwestionował włożonej przez urzędników pracy, tylko zauważył, iż materiał sesyjny jest niekompletny. Na sesji Rady Powiatu została przedstawiona informacja o powołaniu składającej się z pracowników PCPR komisji. Radny zwrócił się z pytaniem czy radni nie chcą wziąć udziału w pracach ww. komisji. Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż uchwała w przedmiotowej sprawie zostanie podjęta przez Radę Powiatu pomimo braku materiału. Radny nie wystosował zapytania na posiedzeniu komisji ponieważ zauważył brak załącznika do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie dopiero po posiedzeniu komisji.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż zostały zgłoszone dwa wnioski do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie:
1) wniosek Zarządu Powiatu o przyjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie wraz z ww. autopoprawką Zarządu Powiatu,
2) wniosek zgłoszony przez radnego Rocha Andrzeja Charytona – o odrzucenie (ze względu na brak załącznika) projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radny Roch Andrzej Charyton poinformował, iż po wysłuchaniu powyższej dyskusji wycofuje swój wniosek – o odrzucenie projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, w związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały z ww. autopoprawką Zarządu Powiatu oraz podał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 0 przeciwnych i 5 wstrzymujących się podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia projektu z EFS „Zapobieganie zjawiskom nieprzystosowania społecznego trudnej młodzieży” w wersji przedstawionej przez Zarząd Powiatu wraz z autopoprawką (uchwała nr XXVI/150/04 w załączeniu).

Ad 11.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie przyjęcia Programu współpracy Powiatu Bielskiego z organizacjami pozarządowymi na 2005 rok (druk nr 5 w załączeniu).

Przewodniczący otworzył dyskusję w tym punkcie zwracając się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do projektu uchwały Rady Powiatu w przedmiotowej sprawie. W związku z tym, iż radni nie zabierali głosu Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz zarządził głosowanie nad jej przyjęciem.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów 16 „za”, 0 przeciwnych i 2 wstrzymujących się (1 radny nie brał udziału w głosowaniu) podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/151/04 w załączeniu).

Ad 12.

Przewodniczący przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji – Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie ustalenia ramowego planu pracy Rady Powiatu na 2005 (druk nr 6 w załączeniu).

Wicestarosta Piotr Bożko przedstawił wnioski Komisji dotyczące przedmiotowego materiału oraz odpowiedź Zarządu Powiatu (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu).

Przewodniczący otworzył dyskusję w tym punkcie zwracając się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia ramowego planu pracy Rady Powiatu na 2005 rok.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem – czy Zarząd Powiatu może odrzucić ramowy plan pracy Rady Powiatu. Zdaniem radnego ustalenie ramowego planu pracy Rady Powiatu należy do kompetencji Rady Powiatu.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski odnosząc się do ww. wypowiedzi radnego Łukaszewicza wyjaśnił, iż Zarząd nie podjął uchwały w sprawie ustalenia ramowego planu pracy Rady Powiatu; Zarząd ustosunkował się do wniosku Komisji.

Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, iż zgodnie z § 13 ust. 2 Statutu Powiatu Rada Powiatu w razie potrzeby może dokonać zmian i uzupełnień w ramowym planie pracy Rady.

Radny Sergiusz Łukaszuk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego poinformował, iż Komisja po zapoznaniu się z wyjaśnieniami Zarządu Powiatu wycofuje wniosek – o przesunięcie z miesiąca września na miesiąc sierpień punktu: „Analiza o przebiegu wykonania budżetu powiatu i zadań realizowanych z funduszy celowych za I półrocze 2005 roku.”

Radny Aleksander Gołąbiecki stwierdził, iż w związku z tym, iż sprawozdawczość półroczna z wykonania budżetu kończy się 30 czerwca nie ma żadnych przeszkód aby Rada Powiatu zapoznała się z ww. informacją w miesiącu sierpniu. Zdaniem radnego punkt: „Analiza o przebiegu wykonania budżetu i zadań zrealizowanych z funduszy celowych za I półrocze 2005 roku” należy przewidzieć do realizacji w planie pracy Rady Powiatu na miesiąc sierpień 2005 roku. W związku z powyższym radny zgłosił wniosek o przesunięcie ww. punktu z miesiąca września na miesiąc sierpień.

Radni nie zgłosili kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie. Następnie Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło poddał pod głosowanie ww. wniosek radnego Gołąbieckiego – o przesunięcie z miesiąca września na miesiąc sierpień punktu: „Analiza o przebiegu wykonania budżetu i zadań zrealizowanych z funduszy celowych za I półrocze 2005 roku”.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 7 „za”, 8 przeciwnych i 4 wstrzymujących się odrzuciła ww. wniosek radnego Gołąbieckiego.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie i zarządził głosowanie nad jej przyjęciem.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 0 przeciwnych i 7 wstrzymujących się podjęła przedmiotową uchwałę zatwierdzając ramowy plan pracy Rady Powiatu na 2005 rok (uchwała nr XXVI/152/04 w załączeniu).

Ad 13.

Przewodniczący Rady Powiatu – Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji kolejnego punktu porządku obrad sesji – Zatwierdzenie planów pracy komisji stałych Rady Powiatu na 2005 rok.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się z prośbą o zabranie głosu przez Przewodniczącą Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska.

Głos zabrała radna Raisa Rajecka – Przewodnicząca Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska, która przedstawiła wniosek dotyczący zatwierdzenia planu pracy Komisji na 2005 rok (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Radni nie zgłosili żadnych uwag do proponowanego planu pracy komisji na 2005 rok. W związku z powyższym Przewodniczący zamknął dyskusję, odczytał numer, tytuł oraz treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie, po czym poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 19 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła jednogłośnie przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/153/04 w załączeniu) zatwierdzając plan pracy Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska na 2005 rok.

Radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk – Przewodnicząca Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny przedstawiła wniosek w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji na 2005 rok (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Przewodniczący zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag. Radni nie wnieśli żadnych uwag, w związku z czym Przewodniczący zamknął dyskusję, odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 19 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła jednogłośnie przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/154/04 w załączeniu) zatwierdzając plan pracy Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny na 2005 rok.

Następnie Przewodniczący zwrócił się z prośbą o zabranie głosu przez Przewodniczącego Komisji Budżetu Finansów i Rozwoju Gospodarczego.

Głos zabrał Mirosław Bałło – Przewodniczący Komisji Budżetu, który zwrócił się z prośbą o kilka minut przerwy w celu skonsultowania planu pracy z członkami Komisji.

W związku z powyższym Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się z prośbą o zabranie głosu przez Przewodniczącego Komisji Oświaty, umożliwiając w tym czasie członkom Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego skonsultowanie projektu planu pracy Komisji.

Głos zabrał Sergiusz Łukaszuk – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego, który przedstawił wniosek w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Radni nie zgłosili żadnych uwag do proponowanego planu pracy Komisji, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję, odczytał numer, tytuł oraz treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie poddając ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 19 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła jednogłośnie przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/155/04 w załączeniu), zatwierdzając plan pracy Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego na 2005 rok.

Następnie po konsultacji z członkami Komisji głos zabrał Przewodniczący Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego radny – Mirosław Bałło, który przedstawił wniosek oraz projekt planu pracy Komisji na 2005 rok (wniosek oraz projekt uchwały w załączeniu).

Następnie Przewodniczący zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag do przedstawionego projektu uchwały i planu pracy Komisji.

Radni nie zgłosili żadnych uwag, w związku z tym Przewodniczący zamknął dyskusję; odczytał numer, tytuł oraz treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie poddając ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 19 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się podjęła przedmiotową uchwałę (uchwała nr XXVI/156/04 w załączeniu), zatwierdzając plan pracy Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego na 2005 rok.

Ad 14.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu na rok 2005 (druk nr 7 w załączeniu).

Zgodnie z § 10 ust. 1 pkt. 1 uchwały nr XXII/131/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił projekt uchwały w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok (projekt uchwały w załączeniu).

Starosta Bielski podkreślił, iż powiat bielski nadal będzie prowadził politykę proinwestycyjną, nie zapominając o realizacji zadań ustawowych. W związku z ograniczonymi własnymi środkami finansowymi Zarząd Powiatu podejmuje działania zmierzające do kumulacji środków z różnych źródeł, prowadzi także negocjacje z Wójtami i Burmistrzami Gmin. Pisane są programy i wnioski na dofinansowanie zadań inwestycyjnych jak również zadań bieżących. Wnioski oraz programy składane są do różnych dostępnych środków finansowych. W projekcie budżetu powiatu na 2005 rok została przedstawiona inna niż w budżecie powiatu na 2004 rok zasada planowania dochodów i wydatków budżetowych. W załączniku nr 1 i nr 2 zostały ujęte zadania inwestycyjne, które będą realizowane przy współudziale środków zagranicznych, pozyskanie środków zostało potwierdzone przez podpisanie stosownych umów lub innymi dokumentami, np. ul. Mickiewicza w Bielsku Podlaskim, czy też droga na odcinku Olszewo – Boćki. Łączna wartość zaplanowanych w załączniku nr 2 – Plan wydatków budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok zadań wynosi około 7 mln zł. i jest wyższa od przewidywanego wykonania w roku 2004 o kwotę około 1,5 mln zł. W kolumnie 12 załącznika nr 5 do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie: „Wykaz zadań inwestycyjnych i środków na ich realizację w 2005 roku” zostały przedstawione zadania i środki planowane do pozyskania ze źródeł zewnętrznych w łącznej kwocie około 15,5 mln zł, które nie zostały ujęte w planie wydatków budżetowych na 2005 rok. Wśród zadań inwestycyjnych zaplanowanych do realizacji na 2005 rok przewidziano modernizację stadionu szkolnego przy Zespole Szkół nr 1 im. Marszałka J. K. Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim na kwotę o wartości kosztorysowej 2.600.000 zł. Zostaną także podjęte rozmowy w kierunku modernizacji hali sportowej MOSiR-u lub też budowy nowego obiektu. Opracowana zostanie także dokumentacja techniczna na projekt modernizacji bloku operacyjnego w szpitalu. Szacunkowa wartość projektu wynosi 200.000 zł, natomiast przewidywany koszt inwestycji wynosi około 4 mln zł.

Proponowany budżet mimo dość wysokiego deficytu jest oszczędny z punktu widzenia planowanych wydatków bieżących. Budżet powiatu jest proinwestycyjny – planowane w 2005 roku inwestycje w kwocie prawie 7 mln zł stanowić będą ponad 17% wydatków budżetowych. Przyjęty Limit wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne na lata 2005-2007 powoduje konieczność podjęcia przez Zarząd Powiatu działań mających na celu pozyskanie jak największej kwoty środków zewnętrznych.

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski zgłosił wniosek – o przyjęcie przez Radę Powiatu budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok w wersji proponowanej przez Zarząd Powiatu.

Zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 2 uchwały nr XXII/131/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej Przewodniczący Rady Powiatu odczytał treść uchwały nr II.0131-6-19/04 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 01.12.2004 r. w sprawie wydania opinii o projekcie uchwały budżetowej na 2005 rok Powiatu Bielskiego (uchwała w załączeniu). Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały budżetowej na 2005 rok wraz z objaśnieniami, prognozą kwoty długu i informacją o stanie mienia komunalnego Powiatu Bielskiego.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu zapoznał Radę Powiatu z opinią Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego Rady Powiatu, która: „po przeanalizowaniu projektu uchwały budżetowej i wniosków pozostałych komisji rady opiniuje pozytywnie projekt budżetu powiatu na 2005 rok, pod warunkiem wprowadzenia do projektu budżetu zadań inwestycyjnych zgodnie z wypracowanymi przez Komisję Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisję Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny wnioskami” (opinia Komisji Budżetu w załączeniu).

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił stanowisko Zarządu Powiatu odnośnie opinii Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego jak również informację o wnioskach Komisji dotyczących projektu budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok oraz odpowiedź Zarządu Powiatu na wnioski Komisji (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu zgodnie z § 10 ust. 1 pkt 6 uchwały nr XXII/131/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 sierpnia 2004 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej otworzył dyskusję nad projektem uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z prośbą o nie porównywanie i nie powracanie w dyskusji do I kadencji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.

Następnie radny Marek Antoni Łukaszewicz odczytał list Wójta Gminy Brańsk, który został złożony do Starostwa Powiatowego w dniu 29 grudnia 2004 roku. Ww. pismo dotyczy wprowadzenia do budżetu powiatu na 2005 rok zadania inwestycyjnego – modernizacja drogi powiatowej nr 1697 B na odcinku Holonki – Widźgowo – Klichy poprzez ułożenie nawierzchni bitumicznej w ramach ujętego w planach ciągu drogowego Mień – Rudka – Boćki. Radny poparł ww. wniosek. Następnie w imieniu Wójta Gminy Brańsk, Proboszcza parafii Klichy oraz całej społeczności zainteresowanej tą sprawą zwrócił się z prośbą – o uwzględnienie przez Zarząd Powiatu ww. inwestycji w projekcie budżetu powiatu na 2005 rok poprzez dopisanie na sesji w dniu dzisiejszym ww. zadania w pozycji: budowa ciągu komunikacyjnego Mień – Rudka – Boćki i sprecyzowanie, iż chodzi o ciąg drogowy: Holonki – Widźgowo – Klichy. Jak wynika z materiałów sesyjnych, Zarząd Powiatu złożył wniosek do ZPORR na ww. ciąg komunikacyjny, w związku z powyższym radny stwierdził, iż wniosek jest kompatybilny z wolą Zarządu.

Radny Zdzisław Tworkowski odnosząc się do odpowiedzi Zarządu Powiatu na wnioski Komisji tj. do przeprowadzenia stosownych rozmów z Burmistrzem Miasta Bielsk Podlaski celem zaproponowania współuczestniczenia w kosztach inwestycji – droga w Bielsku Podlaskim – ul. Żwirki i Wigury do granic miasta poinformował, iż rozmowy dotyczące ewentualnej partycypacji w kosztach powinny zostać przeprowadzone z Wójtem Gminy Bielsk Podlaski jak również z Wójtem Gminy Wyszki. Mieszkańcy ww. gmin korzystają z ulicy Żwirki i Wigury w Bielsku Podlaskim i są zainteresowani poprawą nawierzchni.

Radny Zdzisław Tworkowski przypomniał, iż podczas uchwalania budżetu Powiatu Bielskiego na 2004 rok radny zabiegał o wprowadzenie do budżetu zadania – wykonanie dokumentacji na budowę sali gimnastycznej przy I Liceum Ogólnokształcącym im. T. Kościuszki w Bielsku Podlaskim, która jako jedyna szkoła w Bielsku Podlaskim nie posiada sali gimnastycznej. Starosta zabierając wówczas głos w dyskusji poinformował, iż budowa sali gimnastycznej jest konieczna oraz, iż temat ten zostanie podjęty w roku 2005. Natomiast w 2005 roku budowa sali gimnastycznej przy I LO nie została uwzględniona w projekcie budżetu powiatu na 2005 rok. Radny poinformował, iż członkowie Zarządu Powiatu nie są zainteresowani budową ww. sali gimnastycznej: przewodniczący Zarządu pochodzi z Rudki, jeden z członków Zarządu z Bociek, natomiast dwóch członków Zarządu mieszka w Bielsku Podlaskim, jednak nie są zainteresowani budową sali gimnastycznej w I LO. Przewodniczący Rady Powiatu także nie podjął działań mających na celu wprowadzenie ww. zadania do projektu budżetu powiatu na 2005 rok. Radny Zdzisław Tworkowski poinformował, iż powróci do tematu budowy sali gimnastycznej przy I Liceum Ogólnokształcącym przy konstrukcji budżetu Powiatu Bielskiego na 2006 rok.

Radny Roch Andrzej Charyton przypomniał, iż w przedmiotowy materiał jest budżetem II kadencji Rady Powiatu. W tabeli Prognoza budżetu i spłaty zobowiązań w latach 2005-2011 (strona 21) maleją dochody i wydatki. Ze względu na konieczność spłacania zaciągniętych w II kadencji zobowiązań zmniejszone zostaną wydatki powiatu. Proponowane przez Zarząd Powiatu wydatki inwestycyjne w roku 2005 wynoszą około 7 mln zł, w 2006 roku około 4 mln zł, w 2007 roku – 1.600.000 zł, a w roku 2008 i 2009 po 1.000.000 zł. Zdaniem radnego ww. środki lokowane są w sposób odbiegający od zasad integracji, o którą zabiega Starosta.

Radny Roch Andrzej Charyton przypomniał, iż jak informował Starosta w pierwszej kolejności zostaną wykonane inwestycje na terenie tych gmin, które wniosą wkład własny na realizację inwestycji. Natomiast inwestycja: ciąg drogowy Mień – Rudka – Boćki na odcinku Mień – Karp (którą podobnie jak po chodnikach w Brańsku uczęszcza bardzo mało osób) wbrew wcześniejszym zapowiedziom Starosty została przyjęta do realizacji bez wniesienia wkładu własnego przez gminę Rudka.

Budżet Powiatu Bielskiego na 2005 rok jest budżetem nierównego dowartościowania potrzeb powiatu. Jako przykład radny Roch Andrzej Charyton podał przekazanie w latach 2003-2004 do Urzędu Miasta Brańsk kwoty 1.500 zł. Również Gmina Orla pomimo licznych potrzeb nie otrzymała środków z budżetu powiatu. Stan dróg w zachodniej części powiatu jest zaniedbany.

Radny Aleksander Gołąbiecki poinformował, iż dochód własny na 2005 rok planuje się w kwocie 30.979.583 zł, natomiast przewidywane wykonanie w kwocie 30.847.750 zł. Zdaniem radnego ww. dochód podobnie jak w 2004 roku jest niedoszacowany. Rada Powiatu raz w miesiącu dokonuje zmian w planie dochodów i wydatków budżetu powiatu dostosowując budżet do zaistniałych sytuacji. Radny Aleksander Gołąbiecki podziękował Staroście i Zarządowi Powiatu za przygotowanie i przedłożenie projektu uchwały budżetowej na 2005 rok na sesji w miesiącu grudniu br., podjęcie uchwały w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na sesji w dniu dzisiejszym pozwoli na ogłoszenie przetargów i rozpoczęcie robót w miesiącach letnich.

Wykonanie robót na ul. Mickiewicza nie było możliwe w roku 2004, rozpoczęcie inwestycji nastąpi w roku 2005. W związku z tym inwestycja na ul. Mickiewicza będzie realizowana w miesiącach letnich, co zdaniem radnego jest korzystniejsze. Powiat bez zapewnienia otrzymania środków na ul. Mickiewicza nie powinien pozwolić podwykonawcy na wykonanie kanału sanitarnego. Urząd Miasta Bielsk Podlaski podobnie jak powiat mógł również podjąć uchwałę w sprawie ustalenia wydatków nie wygasających z upływem roku budżetowego 2004, dokonując tym samym przesunięcia otrzymanych środków na 2005 rok. Dzięki temu roboty na ul. Mickiewicza mogłyby zostać wykonane w jednym roku.

Odnośnie wniosku Komisji Rolnictwa dot. ujęcia do budżetu na 2005 rok zadania – ulica Żwirki i Wigury w Bielsku Podlaskim radny Aleksander Gołąbiecki poinformował, iż wykonana została dokumentacja techniczna, która prawdopodobnie za rok straci ważność. Radny podkreślił, iż w realizacji ww. inwestycji powinna partycypować Gmina Bielsk Podlaski jak również Miasto Bielsk Podlaski. Jednak z uwagi na to, iż droga w Bielsku Podlaskim – ul. Żwirki i Wigury do granic miasta jest drogą powiatową to realizacja ww. inwestycji należy do zadań powiatu. W związku z powyższym powiat powinien złożyć wniosek o pozyskanie środków na realizację ww. zadania inwestycyjnego.

W 2004 roku połowa zaplanowanych inwestycji nie została zrealizowana. Zapisanie zadań pozwoliło jednak na złożenie wniosków o pozyskanie środków z programów pomocowych. Następnie radny zwrócił się z prośbą do Zarządu Powiatu – o występowanie z wnioskami na realizację inwestycji drogowych o większym znaczeniu komunikacyjnym, większym obciążeniu ruchem drogowym.

Radny Aleksander Gołąbiecki poinformował, iż listy dot. wprowadzenia do budżetu powiatu na 2005 rok zadań inwestycyjnych powinny zostać złożone odpowiednio wcześniej, podczas konstrukcji budżetu na 2005 rok, byłaby wówczas możliwość przeanalizowania tych wniosków. Po przyznaniu przez Radę Powiatu środków na zadania inwestycyjne będzie możliwa dyskusja nad ewentualnym wprowadzeniem zadań do realizacji. Radny podkreślił, iż Rada Powiatu powinna zasięgać opinii Powiatowego Zarządu Dróg, który po przeanalizowaniu stanu dróg wskaże te drogi, na które zabezpieczenie środków jest konieczne. Często bowiem zabezpieczenie i dokonanie niewielkich napraw dróg o nawierzchni bitumicznej pozwoli na uniknięcie kosztownych prac modernizacyjnych w przyszłości.

Radny Aleksander Gołąbiecki odnosząc się do informacji, tj. planowanej modernizacji nawierzchni gruntowych na ulicy Chmielnej i Szpitalnej poinformował, iż ww. drogi nie powinny być powiatowe a gminne, tj. Miasta Bielsk Podlaski. Drogami powiatowymi powinny być drogi o dużym znaczeniu komunikacyjnym, łączące: drogi krajowe, gminy, większe ośrodki kulturalne czy religijne.

Radny Aleksander Gołąbiecki poinformował, iż zaniepokoiło radnego zaciąganie kredytów i ich spłata w latach kolejnych (strona 21). Obecnie przeznacza się 1.600.000 zł na inwestycje drogowe, natomiast w 2004 roku na inwestycje drogowe przeznaczono kwotę 1.200.000 zł (bez środków, które zostały przesunięte jako wydatki nie wygasające na rok 2005). Wejście do Unii Europejskiej umożliwiło korzystanie ze środków pomocowych. Konieczność spłacania odsetek od zaciągniętych kredytów i pożyczek doprowadzi do tego, iż konieczne będzie zaciągniecie kolejnych kredytów na wydatki nie znajdujące pokrycia w dochodach budżetu powiatu. Sytuacja ta może doprowadzić do tego, iż powiat bielski nie będzie mógł zabezpieczyć wkładu własnego przy składaniu wniosków o pozyskanie środków pomocowych. Radny podkreślił, iż należy się podziękowanie dla Wójtów, którzy współuczestniczą w realizacji inwestycji na drogach powiatowych.

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski poinformował, iż do Starostwa Powiatowego wpływa bardzo dużo listów dotyczących dróg. Wójt Gminy Brańsk Pan Krzysztof Jaworowski również przesłał wiele listów dotyczących pilnego wykonania inwestycji drogowych, np. wykonanie remontu drogi Olendy – Szmurły. Po zgłoszeniu potrzeby wykonania inwestycji na terenie parafii Zarząd Powiatu prowadzi rozmowy bezpośrednio z proboszczem danej parafii. Zarząd Powiatu poczyni wszelkie starania i włączy się w realizację oczekiwań proboszcza Kościoła pw. Matki Boskiej Wspomożenia Wiernych w Klichach.

Inwestycja na odcinku Karp – Mień na ciągu drogowym Mień – Rudka – Karp została wykonana. Pozwoliło to na połączenie ciągu: Olendy – Rudka – Karp – Mień do drogi krajowej w kierunku Szepietowa, którą dojeżdżają do szkoły dzieci uczące się w szkole podstawowej i średniej. Na początku II kadencji samorządu powiatowego Rada Powiatu przyjęła „Limit wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne na lata 2005-2007”, gdzie określone zostały priorytetowe drogi. Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg przedstawia opinie dotyczące znaczenia komunikacyjnego dróg przewidzianych do realizacji. Po zgłoszeniu przez gminy wniosku o wprowadzenie dodatkowych inwestycji drogowych, których wykonanie jest pilne, Zarząd Powiatu podejmuje rozmowy celem zaproponowania gminom współuczestniczenia w kosztach inwestycji. Zdaniem Starosty środki finansowe na zadania inwestycyjne są lokowane właściwie.

Odnośnie wypowiedzi radnego Tworkowskiego Starosta wyjaśnił, iż Zarząd Powiatu podejmie stosowne rozmowy z Urzędem Miasta Bielsk Podlaski, Gminą Bielsk Podlaski jak również z Gminą Wyszki w celu zaproponowania współuczestniczenia w kosztach modernizacji – ulica Żwirki i Wigury w Bielsku Podlaskim polegającej na wzmocnieniu istniejącej nawierzchni bitumicznej warstwą wyrównawczą. Pilną potrzebą na terenie miasta Bielsk Podlaski jest remont mostu i jezdni na ul. Widowskiej.

O godzinie 14.40 za zgodą Przewodniczącego Rady Powiatu obrady sesji opuścił radny Aleksander Gołąbiecki, od tej chwili w obradach sesji uczestniczyło 18 radnych.

Odnośnie propozycji budowy sali gimnastycznej w I LO Starosta Sławomir Jerzy Snarski przypomniał, iż w okresie 6 lat funkcjonowania samorządu powiatowego był czas na budowanie obiektów sportowych. Hala sportowa w Zespole Szkół Rolniczych im. K. Kluka w Rudce została wybudowana bez wsparcia finansowego ze strony Zarządu i Rady Powiatu.

Została podjęta decyzja o modernizacji stadionu szkolnego przy Zespole Szkół nr 1 im. Marszałka J.K. Piłsudskiego w Bielsku Podlaskim, zadanie to zostało zapisane w budżecie powiatu na 2005 rok. Zapisanie w budżecie powiatu na 2005 rok kolejnego zadania, tj. budowa sali sportowej przy I LO w Bielsku Podlaskim spowoduje zwiększenie zadłużenia. Obecnie w hali sportowej MOSiR-u nie można prowadzić zajęć, w związku z tym konieczne jest przeanalizowanie i podjecie decyzji o ewentualnej modernizacji bądź też budowie nowej hali oraz utworzeniu Centrum Sportu przy Zespole Szkół nr 1 w Bielsku Podlaskim. Obiekty sportowe będą finansowane z Kontraktu Województwa, nie ma możliwości na uzyskanie dofinansowania na budowę dwóch obiektów sportowych w jednym roku. Lokalizacja budowy hali sportowej może być różna. Jednak ze względu na możliwość zamieszkania i skorzystania z pionu żywieniowego oraz noclegu w Bursie Szkolnej i Internacie przy Zespole Szkół nr 4 korzystniejsze jest usytuowanie hali sportowej przy Zespole Szkół nr 1 czy też przy Zespole Szkół nr 4.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż proponowany deficyt budżetowy na 2005 rok jest bezpieczny. W budżecie powiatu zabezpieczone zostały środki na ewentualne nie spłacanie kredytu zaciągniętego przez SP ZOZ w Bielsku Podlaskim. Zadłużenie budżetu Powiatu Bielskiego wynosi 7%. Przy korzystaniu z programów i ubieganiu się o środki pomocowe konieczne jest zabezpieczenie wkładu własnego.

W 2004 roku powiat przeznaczył kwotę 200.000 zł na dokończenie prac na ul. Jana Pawła II w Brańsku. Zatwierdzony został także projekt budowy kanalizacji na ul. Bielskiej w Brańsku. W związku z powyższym w pierwszej kolejności powinna zostać wykonana przez Burmistrza Miasta Brańsk kanalizacja a następnie należy rozważyć wymianę chodnika i budowy wjazdów na posesje. Starosta zadeklarował, iż po wykonaniu przez władze miasta Brańsk planowanej kanalizacji zostanie rozważona możliwość ułożenia chodnika i wjazdów na posesje na ul. Bielskiej w Brańsku.

W 2003 roku Powiat Bielski zrealizował inwestycje na kwotę 2 mln zł oraz na kwotę 3 mln zł w roku 2004 bez środków poniesionych na bieżące utrzymanie dróg. Najwięcej środków na bieżące utrzymanie dróg powiatowych przeznacza się w miastach Bielsk Podlaski i Brańsk. Około 90% budżetu powiatu przeznacza się do miast, w których są szkoły, szpital oraz inne instytucje. W gminach mogą być wykonane ze środków budżetu powiatu inwestycje drogowe.

Wszystkie decyzje Zarządu Powiatu o realizacji inwestycji drogowych podejmowane są po konsultacji z Powiatowym Zarządem Dróg. Bardziej szczegółowych informacji o zaciąganych kredytach oraz prognozie spłaty zaciągniętych kredytów może udzielić Pani Skarbnik Powiatu.

Radny Zdzisław Tworkowski przypomniał, iż poinformował Radę Powiatu, iż Pan Bożko oraz Pani Buszko nie są zainteresowani budową sali gimnastycznej przy I LO w Bielsku Podlaskim.

Zabierając głos ad vocem radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż ma prawo do oceny postępowania Starosty, który informował, iż na uczelni wyższej nie pracuje, natomiast przyjął wynagrodzenie miesięczne za pracę na uczelni. Przewodniczący Rady Powiatu także informował iż Starosta nie pracuje na uczelni w godzinach pracy Starostwa Powiatowego. Podczas próby utworzenia Liceum Ogólnokształcącego w Zespole Szkól Rolniczych w Rudce radny informował iż w Rudce powinny być tworzone kierunki pochodne rolnictwu np. warzywnictwo, ogrodnictwo. Umożliwiłoby to kształcenie w Rudce uczniów spoza powiatu bielskiego.

Odnośnie kanalizacji w Brańsku radny Charyton poinformował, iż do Starostwa Powiatowego wystosowano kilka pism, m.in. prośba radnego o wskazanie w planie wieloletnim budowy ulicy w Brańsku, na tej podstawie miasto Brańsk podjęłoby działania zmierzające do budowy kanału sanitarnego.

Odnośnie utrzymania dróg w Brańsku radny Roch Andrzej Charyton poinformował, iż w poprzedniej kadencji oraz w pierwszym roku obecnej kadencji do sprzątania ulic powiatowych w Brańsku zatrudniane były osoby z funduszu bezrobotnych, co kosztowało około 6.000 zł rocznie. Obecnie zamiatanie jednej ulicy kosztuje miesięcznie około 3.000 zł. Przetarg na zimowe utrzymanie dróg został rozstrzygnięty przez Powiatowy Zarząd Dróg w taki sposób, że oferent z Brańska pomimo posiadania odpowiedniego sprzętu nie został dopuszczony do odśnieżania dróg w Brańsku. W listopadzie 2004 roku odśnieżanie dróg w Brańsku kosztowało 5.000 zł.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski stwierdził, iż radny Roch Andrzej Charyton mija się z prawdą, bowiem radny posiada mało informacji na temat współpracy dotyczącej budowy hali sportowej w Rudce pomiędzy Zespołem Szkół Rolniczych w Rudce a Radą Powiatu poprzedniej kadencji.

Odnośnie wypowiedzi radnego Charytona dot. przetargu na odśnieżanie dróg w Brańsku Starosta wyjaśnił, iż Komisja Rewizyjna, której radny jest członkiem może skontrolować przeprowadzony przez PZD przetarg na odśnieżanie dróg w Brańsku.

Radna Raisa Rajecka przypomniała o toczącej się dyskusji w punkcie – podjęcie uchwały Rady Powiatu w sprawie budżetu powiatu na 2005 rok.

Radny Zdzisław Tworkowski zwrócił się z prośbą do Starosty o niepowracalnie w dyskusji do poprzedniej kadencji Rady Powiatu.

Radna Helena Buszko zwróciła się z prośbą aby radny Tworkowski wyjaśnił dlaczego zdaniem radnego Pan Piotr Bożko oraz Pani Helena Buszko nie są zainteresowani budową hali sportowej przy I Liceum Ogólnokształcącym im. T. Kościuszki w Bielsku Podlaskim.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz poinformował, iż Starosta w swojej wypowiedzi (pieniądze na budowę obiektów sportowych można pozyskać tylko z kontraktu) wprowadził słuchaczy w błąd. Są bowiem cztery źródła pozyskiwania środków na inwestycje oświatowe: budżet powiatu, Kontrakt Wojewódzki, środki pozyskane ze ZPORR-u oraz z UKFiS-u. Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem do radcy prawnego – czy jest możliwość dofinansowania budowy obiektów sportowych z Totalizatora Sportowego oraz z działania 3.5 ZPORR – Sport, edukacja i służba zdrowia. Radny stwierdził, iż ze środków pomocowych została wyremontowana Przychodnia Zdrowia w Domu Pomocy Społecznej w Brańsku natomiast na remont Przychodni Zdrowia w Boćkach nie został złożony wniosek do ZPORR – działanie 3.5.

Starosta w swoim wystąpieniu mówił o sukcesach w dwóch latach II kadencji samorządu powiatowego, natomiast nie podziękował samorządom gminnym za wsparcie przy realizowaniu inwestycji powiatowych. Starosta stawia warunek, iż zadanie zostanie zrealizowane po dofinansowaniu inwestycji przez gminy. Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż powiat dysponuje środkami własnymi oraz ma możliwości pozyskiwania środków ze źródeł zewnętrznych. W związku z powyższym nie należy szukać pieniędzy w budżetach gmin. Przysłuchując się dyskusji podczas uchwalania budżetu sejmu czy też budżetu województwa podlaskiego padają słowa, iż jest to budżet najlepszy. Natomiast Starosta nie poinformował, iż budżet powiatu na 2005 rok jest budżetem najlepszym. Radny stwierdził, iż budżet Powiatu Bielskiego na 2005 rok nie jest budżetem najlepszym, nie jest także budżetem proinwestycyjnym. Podczas uchwalania budżetu na 2004 rok wykazywano iż 6 mln zł wpłynie do budżetu ze środków unijnych, natomiast ze środków Unii na inwestycje wykorzystano tylko 900.000 zł. Obecnie także wykazuje się, iż zostaną pozyskane obiecane na 2005 rok pieniądze z Unii, środki te zdaniem radnego będą tematem gry politycznej i pochwał dla Starosty. Bilans środków przeznaczonych na zadania inwestycyjne z różnych źródeł nie jest większy niż zadania inwestycyjne zrealizowane ze środków własnych: powiatu i budżetu państwa. Pomimo rozmachu planowanych zadań inwestycyjnych w budżecie powiatu na 2004 rok i pochwał w prasie zrealizowane zostało niewiele.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem czy możliwe jest wykonanie inwestycji zapisanych w budżecie powiatu na 2005 rok. Zdaniem radnego możliwe jest wpisanie dodatkowo tylko jednej inwestycji do budżetu powiatu na 2005 rok z udziałem środków unijnych.

Inwestycja – budowa hali sportowej w Zespole Szkół Rolniczych w Rudce została zrealizowana dzięki dyrektorowi szkoły. Powiat przeznaczył na ten cel dotację Wojewody w kwocie 800.000 zł. Dyrektor pozyskał dodatkowo kwotę 100.000 zł z Totalizatora Sportowego. Powiat nie wyraził zgody na poręczenie tej kwoty, w związku z czym poręczenie kredytu zostało udzielone przez gminę Rudka.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż uchwalanie budżetu powiatu w miesiącu grudniu nie jest dobrym rozwiązaniem. Zdaniem radnego w 2005 roku zostaną wykonane tylko dwie inwestycje – bez udziału środków europejskich, natomiast inne inwestycje nie zostaną zrealizowane.

Radny Łukaszewicz zwrócił się także z pytaniem – czy już jest rozstrzygnięcie RIO na skargę powiatu w sprawie planu finansowego Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym; czy RIO złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na rozstrzygniecie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski odnosząc się do powyższej wypowiedzi wyjaśnił, iż w wypowiedziach radnego jest sprzeczność. Z jednej strony radny wnosi o składanie jak największej ilości wniosków o pozyskanie środków pomocowych, natomiast z drugiej informuje, iż tylko jedna inwestycja zostanie dofinansowana. Została przyjęta zasada, iż wnioski są składane tam gdzie można uzyskać dofinansowanie. Można je uzyskać z budżetu powiatu, ze ZPORR-u, z kontraktu. Dofinansowania nie można uzyskać z nieistniejącego Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu. Zadanie – modernizacja stadionu szkolnego przy Zespole Szkół nr 1 w Bielsku Podlaskim zostanie zrealizowane ze środków będących pochodną Totalizatora Sportowego i pozyskanych od Marszałka Województwa Podlaskiego. Na szczeblu wojewódzkim opracowywana jest koncepcja mająca na celu finansowanie ze środków ZPORR budowy obiektów oświatowych razem z obiektami sportowymi. Natomiast same obiekty sportowe mogą być finansowane w 2005 roku z Kontraktu Województwa. Ze środków ZPORR mogą być realizowane inwestycje drogowe: działanie 1.1 – ciąg drogowy Mień – Boćki, mniejsze inwestycje drogowe lokowane są w działaniach 3.1, 3.2.

W projekcie budżetu na 2005 rok zapisano te inwestycje drogowe na które na podstawie posiadanych dokumentów zagwarantowane zostało otrzymanie dofinansowania w kwocie 6 mln zł. Gmina Brańsk otrzymała samochód ze środków PFRON-u, ciężar koordynacji całego projektu został poniesiony przez powiat.

Odnośnie skargi dot. planu finansowego Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym Starosta wyjaśnił, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nie podzielił stanowiska Regionalnej Izby Obrachunkowej. RIO nie odwołała się od stanowiska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Przewodniczący Rady Powiatu powitał obecnego na posiedzeniu sesji Wójta Gminy Boćki – Stanisława Derehajło.

Zabierając głos ad vocem radny Marek Antoni Łukaszewicz przypomniał, iż sprawa budowy hali sportowej była poruszona w 2004 roku. Radny informował wówczas, iż inwestycje sportową należy łączyć z inwestycją oświatową. Ponadto radny stwierdził, iż nie mówił o środkach UKFiS-u tylko o środkach Totalizatora Sportowego.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie kolejnych uwag do projektu uchwały w przedmiotowej sprawie. Ponieważ radni nie zabierali głosu Przewodniczący zamknął dyskusję w tym punkcie. Następnie odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów 13 „za”, 2 przeciwnych i 1 wstrzymującym się (2 radnych nie brało udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie budżetu Powiatu Bielskiego na 2005 rok (uchwała nr XXVI/157/04 w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu pogratulował Zarządowi Powiatu za przygotowanie projektu budżetu powiatu na 2005 r.

O godzinie 15.30 Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił 10-minutową przerwę w obradach sesji.

Ad 15.

Po wznowieniu obrad Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Rozpatrzenie wniosku radnych Rady Powiatu dotyczącego podjęcia uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty Bielskiego (jednolity tekst projektu uchwały z podpisem radcy prawnego Marka Kozłowskiego w załączeniu).

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż odpowiedź Zarządu Powiatu na wnioski Komisji dotyczące przedmiotowego materiału została dostarczona radnym (wnioski wraz ze stanowiskiem Zarządu w załączeniu). Następnie zwrócił się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie uwag.

Radny Zdzisław Tworkowski zwrócił się do Starosty z pytaniem – czy członkowie Zarządu Powiatu, Skarbnik, Sekretarz otrzymali już podwyżki wynagrodzenia.

Starosta ustosunkowując się do ww. pytania wyjaśnił, iż z dniem 1 października 2004 roku podwyżką objęto wynagrodzenia pracowników Starostwa Powiatowego (wynagrodzenie Sekretarza i Skarbnika również).

Radny Zdzisław Tworkowski stwierdził, iż dyskusja w tym punkcie jest zbędna. Osoby które podpisały wniosek są zakładnikami pewnego układu. Zdaniem radnego pod wnioskiem nie powinno być podpisu radnej Zinaidy Kuprianiuk-Daniluk. Przez dwa lata obecnej kadencji Rady Powiatu radny Tworkowski uważał, iż radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk jako jedna z nielicznych osób obiektywnie osądza życie miejscowej społeczności powiatu. We wniosku podniesione zostały zasługi Starosty. Jednak dostarczenie materiałów sesyjnych radnym w przeddzień sesji o godzinie 20.00, doniesienia prasowe o podwójnych płacach Starosty, czy tez wielokrotna nieobecność Starosty w urzędzie zaprzecza wskazanym we wniosku zasługom. Pracę należy nagradzać, ale zdaniem radnego wynagrodzenia funkcjonujące w samorządzie powiatowym są wygórowane i nieadekwatne do wkładu pracy. Jako przykład radny poinformował, iż pielęgniarki SP ZOZ w Bielsku Podlaskim otrzymały po 40 zł podwyżki. W świetle sytuacji gospodarczej w kraju podnoszenie uposażenia Starosty jest niemoralne, a wobec ukazujących się artykułów prasowych nie powinno być podnoszone. Starosta nie sprostował doniesień prasowych, co utwierdził radnego w przekonaniu iż prasa podała prawdziwe informacje. Radny poinformował, iż jak zrozumiał osoby które podpisały się pod wnioskiem otrzymały zapewnienie Starosty, że będzie pracował w godzinach urzędowania Starostwa („coś za coś”). Radny poinformował, iż przeprasza radną Zinaidę Kuprianiuk-Danikuk, jeżeli swoją wypowiedzią w czymkolwiek radnej uchybił.

Radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk podziękowała za słowa uznania ze strony radnego Tworkowskiego. Odnośnie insynuacji, iż nastąpiło „coś za coś” radna Kuprianiuk-Daniluk wyjaśniła, iż nie ma w zwyczaju dobijania jakichkolwiek targów, a wniosek nie został podpisany bezmyślnie. Starosta z pełną godnością sprawuje urząd wkładając dużo wysiłku w swoją pracę. Radna nie ma żadnych osobistych powodów do zabiegania o szczególne względy Starosty bądź tez innych osób. Zdaniem radnej Starosta zasługuje na podwyżkę w proponowanej we wniosku wysokości. Ponadto radna zauważyła, iż obowiązki obecnego Starosty w niczym nie odbiegają od wykonywania prac przez poprzedniego Starostę, a wręcz wykonywane są lepiej.

Wicestarosta – radny Piotr Bożko zauważył, iż z wypowiedzi Tworkowskiego wynika, iż Starosta ma otrzymać podwyżkę za to, że nie pracuje w Starostwie Powiatowym. Odnosząc się do powyższego radny Piotr Bożko zapewnił, iż przez okres dwóch lat nie zauważył nieobecności Starosty w urzędzie. Dzień pracy Starosty zaczyna się od godziny 7.30, a kończy się często o godzinie 19.00 czy 20.00. Porównywanie wynagrodzenia na różnych szczeblach wykonywania zadań jest niewłaściwe bowiem wynagrodzenie wzrasta w miarę obowiązków, odpowiedzialności, wykształcenia i pełnionych stanowisk. Proponowane we wniosku wynagrodzenie mieści się w ramach określonych przez prawo. Wysokość wynagrodzenia Wójta, Burmistrza, Starosty zależy od skali i oceny każdej osoby. Wynagrodzenia w powiecie bielskim są w granicach średniej wynagrodzenia w urzędach województwa podlaskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło poinformował, iż w odpowiedzi na interpelację dot. czasu pracy Starosty zostało zapisane, iż czas pracy Starosty w Starostwie obejmuje także niedziele i święta (udział w oficjalnych spotkaniach, naradach, obchodach Świąt i Rocznic Patriotycznych itp.). Intencją ww. zapisu było poinformowanie radnego, iż Starosta uczestniczy w obchodach świąt i uroczystościach np. dwudniowych ogólnopolskich zawodach strażackich, czy też zakończeniu konkursu piłki siatkowej.

Starosta wystąpił do Przewodniczącego Rady Powiatu z prośbą o zatwierdzenie tygodniowego czasu pracy w Starostwie Powiatowym. W związku z powyższym w dniu 1 października 2004 roku zostały ustalone godziny pracy Starosty w Starostwie Powiatowym, które potwierdzone są przez radcę prawnego. Starosta nie jest zatrudniony na trzech etatach. Dalsza dyskusja nad tematem godzin pracy Starosty jest zdaniem Przewodniczącego Rady Powiatu bezprzedmiotowa. Wyjazdy Starosty w celach innych niż reprezentowanie powiatu na zewnątrz są potwierdzane na dokumentach przechowywanych w Starostwie.

Radny Roch Andrzej Charyton zwrócił się z pytaniem – czy prawdą jest, ze podczas likwidacji Biura Zamiejscowego Wydziału Komunikacji w Brańsku Starosta twierdził, iż przepisy nie pozwalają na utrzymanie ww. biura. Radny odczytał wyciąg z protokołu z XXII sesji Rady Powiatu z dnia 31 sierpnia 2004 roku: „Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski stwierdził (…) Starostwo Powiatowe wystosowało zapytanie do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z prośbą o wskazanie podstaw prawnych pozwalających na utworzenie Biura Zamiejscowego skoro ustawa o transporcie drogowym nie przewiduje istnienia.” Radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż Starosta podając ww. informację skłamał w obliczu przepisów prawa.

Odnosząc się do powyższej wypowiedzi radnego Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż ustawa o transporcie drogowym nie przewiduje tworzenia biur zamiejscowych.

Radna Raisa Rajecka zwróciła się z prośbą o podanie konkretnej odpowiedzi na pytania Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska, szczególnie o odpowiedź na pytanie – w jakiej wysokości przyznano podwyżki na poszczególnych poziomach zatrudnienia: Sekretarz Powiatu, Skarbnik Powiatu, członkowie Zarządu, kierownicy jednostek organizacyjnych, naczelnicy wydziałów, pozostali pracownicy.

Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się z prośbą o opinię radcy prawnego w kwestii podania podwyżki wynagrodzeń powyżej wymienionych osób.

Sekretarz Powiatu – Ryszard Anusiewicz odpowiadając na pytanie radnej Raisy Rajeckiej wyjaśnił, iż Komisja Rolnictwa nie wnioskowała o imienne wskazanie podwyżek osób czy też kierowników wydziałów. Kierownicy jednostek organizacyjnych otrzymali najniższą podwyżkę w wysokości 3,45%, a najwyższą – 17,94%, co w przeliczeniu arytmetycznym dało średnią podwyżkę o 7,01%. Osoby zarządzające powiatem i Starostwem otrzymały podwyżkę od 10% do 10,02%. Podwyżki wynagrodzenia w Starostwie i jednostkach organizacyjnych powiatu wyniosły średnio 3%. Proponowana podwyżka wynagrodzenia Starosty wynosi około 10%.

Nie ma żadnych przeciwwskazań do podania kwotowych podwyżek dla Sekretarza i Skarbnika, są natomiast wątpliwości co do podania podwyżki naczelników wydziałów i kierowników jednostek organizacyjnych.

Radca prawny – Marek Kozłowski wyjaśnił, iż możliwe jest podanie poziomu podwyżek kierowników i naczelników bez wskazywania o kogo personalnie chodzi.

Radna Raisa Rajecka – Przewodnicząca Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska odczytała wniosek Komisji, która wnioskowała o przedstawienie przez Zarząd Powiatu następującej informacji – w jakiej wysokości – na poszczególnych poziomach zatrudnienia (kierownicy jednostek organizacyjnych, naczelnicy wydziałów, pozostali pracownicy) otrzymali podwyżki?

Starosta Sławomir Jerzy Snarski odnosząc się do ww. wniosku wyjaśnił, iż naczelnicy wydziałów i kierownicy jednostek organizacyjnych otrzymali podwyżki średnio o około 300 zł brutto; Sekretarz, Skarbnik, Członkowie Zarządu Powiatu otrzymali podwyżkę średnio o 500 zł brutto; natomiast pracownicy otrzymali podwyżkę średnio o 3% (pracownicy o zaniżonym wynagrodzeniu o około 200-300 zł brutto, a osobom mającym wyższe wynagrodzenie od pracowników o zbliżonym zakresie obowiązków o około 20-30 zł brutto). Na wnioski naczelników kilka osób o niskim wynagrodzeniu, a wysokich efektach pracy otrzymało podwyżkę w wysokości 5%.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż pyta o podwójne płace Starosty w celu wyjaśnienia tej sprawy do końca. Gdyby na pierwszej sesji Rady Powiatu Starosta poinformował, iż nie chce lub nie może zrezygnować z pracy na uczelni wyższej nie byłoby tematu w tej kwestii. Rada Powiatu przyznała wysokie uposażenie Staroście Bielskiemu, które było na poziomie poprzedniego Starosty. Następnie radny zacytował protokół z XXIII sesji Rady Powiatu z dnia 30 września 2004 roku: „Przewodniczący Rady Powiatu odnosząc się do wypowiedzi radnego wyjaśnił, iż Starosta w trakcie rozmowy oświadczył, iż praca na Politechnice Białostockiej nie będzie kolidowała z pracą w Starostwie Powiatowym w Bielsku Podlaskim. Formalna zgoda w ww. sprawie nie została udzielona na piśmie przez Przewodniczącego Rady Powiatu”. Przez dwa lata zapewniano, iż praca na uczelni nie koliduje z pracą w Starostwie. Na sesji w dniu dzisiejszym Przewodniczący poinformował, o uporządkowaniu ww. sprawy.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż nie można porównywać funkcjonowania Rady Powiatu I kadencji do Rady Powiatu w chwili obecnej (inna rzeczywistość, możliwości, postawy ludzkie). Radna Kuprianiuk-Daniluk nie funkcjonowała w samorządzie powiatowym w poprzedniej kadencji, w związku z tym jej ocena nie jest do końca obiektywna. Podczas składania ślubowania w listopadzie 1998 roku 18 spośród 30 radnych złożyło ślubowanie kończąc je formułą: „Tak mi dopomóż Bóg”. Natomiast w listopadzie 2002 roku podczas ślubowania formułę „Tak mi dopomóż Bóg” wypowiedziało 17 spośród 19 radnych. Radny wyraził nadzieję, iż radni którzy podpisali się pod wnioskiem zrobili to zgodnie z własnym sumieniem. Radny zwrócił się także z prośbą do autorów wniosku – o wyjaśnienie jakie pozycje mieszczą się w kwocie pozyskanej z zewnątrz w wysokości – 3.585.280 zł.

W 1998 roku ówczesny Starosta Marek Antoni Łukaszewicz zaczynał pracę z najniższym uposażeniem w województwie podlaskim. Pomimo tego, iż Rada Powiatu w stosunku do Starosty była opozycyjna wynagrodzenie Starosty zostało podniesione.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz przypomniał, iż kilka miesięcy temu Starosta informował o zmniejszeniu wynagrodzenia kierownikom i naczelnikom ze względu na obniżenie dodatków funkcyjnych. Żaden z kierowników nie został zwolniony. W związku z powyższym radny zwrócił się z pytaniem – czy podwyżka wynagrodzenia z dniem 1 października br. wyrównała wcześniejszą stratę.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski odnosząc się do wypowiedzi radnego wyjaśnił, iż to dobrze, że radny jako były Starosta dba o pracowników. Starosta wyjaśnił, iż wysoko ocenia większość naczelników wydziałów i kierowników jednostek organizacyjnych oraz pracuje z dobrym zespołem.

Dodatki specjalne kierowników, które w niektórych przypadkach były nieuzasadnione wygasły. Podwyżka wynagrodzenia, która miała miejsce w 2003 roku zrekompensowała utratę dodatków specjalnych naczelnikom i kierownikom. W 2003 roku nie podwyższono wynagrodzenia ani też nie wypłacono nagród dla Skarbnika, Sekretarza, członków Zarządu. Nagrody dla członków Zarządu Powiatu nie zostały także przyznane w br. Na organizowanych raz w miesiącu naradach z naczelnikami i kierownikami prowadzone są dyskusje o sprawach powiatu. Naczelnicy są zadowoleni ze współpracy i z otrzymywanego uposażenia oraz decydują o wysokości podwyżek pracowników. Koncepcja regulacji płac została zaakceptowana przez kierowników i naczelników. Starosta ma prawo do stosowania systemu wynagradzania i premiowania, który jest skuteczny.

Radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk przypomniała, iż poinformowała, iż obecny Starosta nie gorzej a właściwie lepiej wykonuje swoją pracę od poprzedniego Starosty. Radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk nie była radną w poprzedniej kadencji, poznała jednak zachowanie i arogancję ówczesnego Starosty. Liczenie ile osób przy ślubowaniu użyło formuły „Tak mi dopomóż Bóg” w poprzedniej i obecnej kadencji wskazuje na arogancję ze strony radnego Łukaszewicza. Zakończenie przysięgi słowami „Tak mi dopomóż Bóg” powinno mobilizować do godnego zachowania i przestrzegania wszelkich zasad.

Radna Helena Buszko – członek Zarządu Powiatu odnośnie prośby radnego Łukaszewicza o wskazanie kwot pozyskanych z zewnątrz na modernizację dróg powiatowych wyjaśniła, iż w roku 2003 na realizację inwestycji pozyskano kwotę 1.367.312 zł spoza budżetu, w br. pozyskane środki pozabudżetowe na realizację inwestycji wynosiły 2.217.969 zł., co dało łącznie kwotę 3.585.280 zł.

Radna Raisa Rajecka zauważyła, iż we wniosku zostały wskazane składniki wynagrodzenia Starosty, m.in. dodatek funkcyjny wynoszący 250% najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia. We wniosku zapisano także, iż pozostawiając poprzedni zapis – czyli 250% najniższego wynagrodzenia w I kategorii zaszeregowania, otrzymuje się kwotę 1.875 zł. W związku z powyższym radna zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie – w jakiej wysokości do chwili obecnej Starosta otrzymywał dodatek funkcyjny. Radna Raisa Rajecka stwierdziła, iż ponad dwuletnia współpraca ze Starostą układa się dobrze. Radna decyzję w sprawie podwyższenia wynagrodzenia Starosty podejmie na sesji.

Sekretarz Ryszard Anusiewicz odnosząc się do wypowiedzi radnej Rajeckiej wyjaśnił, iż wysokość wynagrodzenia Starosty regulowana jest przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1593 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. nr 33, poz. 264 z późn. zm.). Wynagrodzenie Starosty zostało ustalone uchwałą nr II/11/02 Rady Powiatu z dnia 12 grudnia 2002 roku w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty, zmienionej uchwałą nr XIII/68/03 Rady Powiatu z dnia 28 listopada 2003 roku, w której to ustalono bezterminowo dodatek specjalny w wysokości 20% wysokości wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego. Z dniem 1 stycznia 2003 roku zmianie uległo rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich, zgodnie z którym najniższa stawka w I kategorii zaszeregowania stanowi kwotę 730 zł. Według zmian jakie zostały wprowadzone z dniem 1 stycznia 2004 roku dodatek funkcyjny w wysokości 250% najniższego wynagrodzenia w I kategorii zaszeregowania wynosiłby 1.875 zł. Zgodnie z obowiązującymi przepisami wynagrodzenie zasadnicze starosty powiatu, którego liczba mieszkańców obejmuje przedział od 60 tys. do 120 tys. mieszkańców nie może przekroczyć kwoty – 4.740 zł, natomiast dodatek funkcyjny nie może przekroczyć kwoty – 1.860 zł. Starosta Bielski otrzymuje dodatek funkcyjny w kwocie 1.825 zł. Podjęcie przez Radę Powiatu uchwały w przedmiotowej sprawie, w której proponuje się dodatek funkcyjny w kwocie 1.860 zł spowoduje wypłacenie wyrównania dodatku funkcyjnego od dnia 1 stycznia 2004 roku.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż w 2003 roku pozyskano środki z SAPARD-u na drogę Puchały Stare oraz środki z PAOW – droga w miejscowości Pruszanaka. Radny Łukaszewicz zwrócił się z pytaniem – czy Starosta jest adresatem sukcesu jakim było pozyskanie w 2004 roku kwoty 2.217.969 ze środków pozabudżetowych na drogę w miejscowości Jakubowskie. Radny Marek Antoni Łukaszewicz przypomniał, iż na jednej z poprzednich sesji Rady Powiatu podczas próby podziękowania za pozyskanie środków finansowych z Kontraktu Województwa na drogę w miejscowości Jakubowskie Starosta się do tego nie przyznał oraz poinformował, iż wszelkie zasługi za pozyskanie środków należy przypisać radnemu Zbigniewowi Szpakowskiemu oraz Wójtowi Gminy Boćki.

Środki pozyskane w 2003 roku i wydatkowane przez obecnego Starostę zostały pozyskane dzięki opracowaniu wniosków w poprzedniej kadencji.

Przed podjęciem decyzji o podniesieniu wynagrodzenia Starosty ocenie należy poddać polityczną i społeczną działalność Starosty. Na pierwszej sesji II kadencji Rady Powiatu radny Mirosław Bałło wyraził zadowolenie z planowanych inwestycji na terenie gminy Orla. Pomimo dwuletniej pracy obecnego samorządu powiatowego inwestycje drogowe na terenie gminy Orla jak również w gminie Wyszki nie są realizowane. W budżecie Powiatu Bielskiego na 2005 rok została zapisana inwestycja w Orli. Zdaniem radnego Łukaszewicza każdy również Pan Snarski musi dbać o swój elektorat tj. inwestować w okolicach Rudki i Brańska.

W pierwszej kadencji Rady Powiatu radni wnosząc o odwołanie ówczesnego Starosty w uzasadnieniu wniosku napisali, iż powodem jest zły rozkład środków oraz brak inwestycji. Natomiast obecny Starosta dwukrotnie odebrał nagrodę za działalność poprzedniej kadencji.

Radny odnosząc się do wypowiedzi radnej Zinaidy Kuprianiuk-Daniluk stwierdził, iż radny przyjmuje zachowanie aroganckie, bowiem arogancja bije od władzy.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski ustosunkowując się do powyższej wypowiedzi wyjaśnił, iż radny Łukaszewicz jest radnym powiatu bielskiego a nie radnym gminnym czy też miejskim. Radny powiatu powinien dbać o rozwiązywanie problemów powiatu. Odebranie nagród za proces inwestycyjny za okres 2002-2003 oznacza, iż w 2003 roku tempo inwestycyjne w powiecie bielskim zostało utrzymane. Każdy z radnych powinien dokonać rozliczenia postępowania wobec swoich wyborców. Dbanie o sprawy powiatu związane jest z prowadzeniem rozmów i szukaniem wspólnych rozwiązań z gminami. W 2003 roku pozyskano dodatkowe środki na dokończenie hali sportowej, remonty szkół. Wielu radnych np. radny Szpakowski zabiega o pozyskanie środków na realizację inwestycji powiatowych. Zabieganie o interesy gminy należy do wójta danej gminy. Mieszkańców powiatu należy informować o powodach, które przyczyniły się do niewykonania inwestycji.

Starosta wyjaśnił, iż pozyskanie środków pozabudżetowych nie jest zasługą tylko jednej osoby. Sukcesy są osiągane dzięki pracy: zespołu, Zarządu Powiatu, wspierających działania Starosty radnych, pracowników Starostwa.

Starosta poinformował, iż powróci do kwestii prawdomówności oraz etycznej postawy.

Radny Mirosław Bałło odnosząc się do wypowiedzi radnego Łukaszewicza wyjaśnił, iż sesja w dniu dzisiejszym nie jest ostatnią sesją tej kadencji Rady Powiatu. Większość inwestycji została rozpoczęta w I kadencji, w związku z czym należało je dokończyć. Radny Mirosław Bałło będzie wnioskował o realizację inwestycji na terenie gminy Orla i zostanie oceniony przez swoich wyborców po zakończeniu pracy w tej kadencji.

Radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż Starosta na łamach prasy podał inne informacje natomiast na sesji w dniu dzisiejszym mówi inaczej. Udzielając wywiadu prasie Starosta poinformował, iż znamiennym jest, iż Sekretarz Miasta Brańsk – Pan Charyton wypowiada się w sprawach powiatu. Na sesji natomiast, iż radni powinni angażować się w sprawy powiatu. Radny przypomniał, iż Sekretarz Miasta Brańsk jest także radnym Rady Powiatu, w związku z czym może się wypowiadać na temat powiatu.

Radny Roch Andrzej Charyton przypomniał, iż Starosta poinformował, iż ustawa prawo o ruchu drogowym nie pozwoliła na utworzenie biura zamiejscowego wydziału Komunikacji w Brańsku. Jednak w powiecie wysokomazowieckim zgodnie z ustawą – Prawo o ruchu drogowym utworzono filię wydziału Komunikacji w Ciechanowcu.

Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał o toczącej się dyskusji w punkcie – rozpatrzenie wniosku grupy radnych dotyczącego podjęcia uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia wynagrodzenia Starosty.

Radna Helena Buszko – członek Zarządu Powiatu odnosząc się do powyższej dyskusji stwierdziła, iż radny Łukaszewicz zapominając o własnej arogancji wskazuje na arogancję obecnej władzy. Odwoływanie się do czyjegoś sumienia powinno zostać poprzedzone odwołaniem się do własnego sumienia. W związku z powyższym radna Helena Buszko zgłosiła wniosek formalny – o zamknięcie dyskusji w tym punkcie porządku obrad sesji.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło poddał pod głosowanie powyżej zgłoszony wniosek formalny.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 11 „za”, 2 przeciwnych i 5 wstrzymujących się ww. wniosek formalny przyjęła, w związku z czym dyskusja w tym punkcie została zamknięta.

Następnie Przewodniczący odczytał numer, tytuł i treść projektu uchwały w przedmiotowej sprawie oraz poddał ją pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 13 „za”, 3 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (2 radnych nie brało udziału w głosowaniu) podjęła uchwałę w przedmiotowej sprawie (uchwała nr XXVI/158/04 w załączeniu).

Ad 16.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Interpelacje i zapytania radnych. Następnie Przewodniczący otworzył dyskusję w tym punkcie zwracając się do radnych z prośbą o zabieranie głosu i zgłaszanie interpelacji.

Radny Zdzisław Tworkowski zauważył, iż wynagrodzenie Starosty jest zbyt wysokie. Radny głosował przeciw podnoszeniu wynagrodzenia Starosty w poprzedniej i obecnej kadencji.

Na sesji Rady Powiatu w dniu 30.09.2004 roku Przewodniczący Rady Powiatu na zapytanie radnego Łukaszewicza wyjaśnił, iż Starosta w trakcie rozmowy oświadczył, iż praca na Politechnice Białostockiej nie będzie kolidowała z pracą w Starostwie Powiatowym w Bielsku Podlaskim. Formalna zgoda w ww. sprawie nie została udzielona na piśmie przez Przewodniczącego Rady Powiatu. W piśmie z dnia 9 grudnia 2004 roku zostały ustalone godziny pracy Starosty w Starostwie Powiatowym. W poniedziałki, wtorki i czwartki Starosta pracuje w Starostwie Powiatowym w godzinach od 7.30 do 16.30, a w środy i piątki w godzinach od 7.30 do 14.00. Radny Zdzisław Tworkowski poinformował, iż Starosta w ww. godzinach prowadzi wykłady na Politechnice Białostockiej. W związku z powyższym radny zwrócił się z prośbą – o wyjaśnienie czy nieprawdziwą informację podał Starosta czy też Przewodniczący Rady Powiatu. Radny Zdzisław Tworkowski zgłosił wniosek – aby Komisja Rewizyjna porównała ww. dokumenty w celu wyjaśnienia czy kłamał Przewodniczący czy Starosta. Radny zwrócił się także z wnioskiem o wypracowanie przez Radę Powiatu stanowiska w celu zawiadomieniu odpowiednich organów o świadczeniu nieprawdy.

Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, iż sprawa ustalenia godzin pracy Starosty w Starostwie Powiatowym analizowana była przez Zarząd Powiatu. Starosta rozmawiał także z Przewodniczącym Rady Powiatu. Na sesji w dniu 30 września 2004 roku Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż formalna zgoda na pracę Starosty w innych jednostkach nie została udzielona na piśmie. W związku z pisemną prośbą Starosty od 1 października br. ustalone zostały w formie pisemnej godziny urzędowania Starosty w Starostwie Powiatowym.

Starosta poinformował, iż na temat pracy w innych jednostkach przeprowadził rozmowę z Przewodniczącym Rady Powiatu. Radni wiedzieli, iż Starosta prowadzi wykłady na Politechnice Białostockiej. W środy zjazdy zaczynają się o godzinie 14.30. Sekretarz Powiatu prowadzi notatki dotyczące wyjazdów Starosty. Praca Starosty w Starostwie Powiatowym wynosi ponad 40 godzin tygodniowo. W związku z pojawiającymi się w prasie informacjami o pracy Starosty na kilku etatach godziny pracy Starosty w Starostwie Powiatowym zostały potwierdzone na piśmie przez Przewodniczącego Rady Powiatu.

Starosta przypomniał, że od 2000 roku prowadził na podstawie umowy o dzieło wykłady ze studentami studiów zaocznych Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku. W listopadzie 2002 roku został powołany na funkcję Starosty. Na prośbę rektora Wyższej Szkoły Ekonomicznej Starosta dokończył pracę na ww. uczelni w semestrze zimowym, w związku z tym otrzymał wynagrodzenie z tego tytułu w 2003 roku. Wynagrodzenie za wykłady w 2003 roku na Wyższej Szkole Ekonomicznej zostały wskazane w oświadczeniu majątkowym za 2004 rok.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zgłosił wniosek – o odrzucenie wniosku radnego Tworkowskiego o zbadanie sprawy wynagrodzenia Starosty przez Komisję Rewizyjną. Radni Rady Powiatu rozmawiają o sprawach publicznych, natomiast kwestia pracy Starosty na Politechnice Białostockiej i rozmów prowadzonych z rektorem uczelni jest jego sprawą prywatną. Na pierwszej sesji II kadencji pod ocenę Rady Powiatu powinna zostać przedstawiona sprawa pracy Starosty poza Starostwem Powiatowym. Wszystko co dotyczy spraw Starosty jest lustrowane i odbija się na wizerunku Rady Powiatu.

Następnie radny Marek Antoni Łukaszewicz złożył wyznawcom prawosławia Wesołych Świąt Bożego Narodzenia a wszystkim obecnym życzenia noworoczne.

Radny Zdzisław Tworkowski wycofał wniosek – aby Komisja Rewizyjna porównała ww. dokumenty w celu wyjaśnienia czy kłamał Przewodniczący czy Starosta oraz o wypracowanie przez Radę Powiatu stanowiska o zawiadomieniu odpowiednich organów o świadczeniu nieprawdy.

Radni nie zgłosili kolejnych interpelacji, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu zamknął dyskusję w tym punkcie porządku obrad sesji.

Ad 17.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Wnioski i oświadczenia radnych.

Radna Raisa Rajecka – Przewodnicząca Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska zwróciła się z prośbą o – przedłożenie do końca stycznia 2005 roku informacji na wniosek Komisji tj. o przedstawienie informacji dotyczącej wydatkowania środków finansowych w latach 2003 – 2004 na wszelkie inwestycje drogowe i nie tylko w rozbiciu na poszczególne miasta i gminy, uwzględniającej dane:
– wielkość środków finansowych własnych
– środki finansowe gmin
– środki finansowe z funduszy pomocowych

Radny Zdzisław Tworkowski – zwrócił się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na piśmie na pytanie – ile środków miesięcznie (od listopada 2003 do końca grudnia 2004 roku) zostało wydane przez Zarząd Powiatu na opłacenie komórek służbowych Starosty, Wicestarosty, Przewodniczącego Rady Powiatu oraz o podanie – czy pozostali pracownicy funkcyjni Starostwa posiadają komórki służbowe, jeżeli tak to o podanie miesięcznych kosztów ich utrzymania w okresie od listopada 2003 do końca grudnia 2004 roku. Radny Tworkowski nie złożył ww. wniosku na piśmie.

Radni nie zgłosili kolejnych wniosków, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu zamknął dyskusję w tym punkcie.

Ad 18.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Sprawy różne.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski złożył wszystkim obecnym życzenia noworoczne, natomiast wyznawcom prawosławia życzył Wesołych Świąt Bożego Narodzenia.

Przewodniczący Rady Powiatu – Władysław Jagiełło zwrócił się do obecnych na posiedzeniu sesji osób z prośbą o dokonanie dobrowolnych wpłat na leczenie i rehabilitację Sylwii Zimnoch cierpiącej na dziecięce porażenie mózgowe oraz głęboki niedosłuch.

Przewodniczący Rady Powiatu odczytał pismo Państwowej Komisji Akredytacyjnej informujące o pozytywnym zaopiniowaniu wniosku o utworzenie niepaństwowej wyższej szkoły zawodowej pn. Wyższa Szkoła Współpracy Międzynarodowej i Regionalnej im. Z. Glogera w Bielsku Podlaskim oraz uruchomieniu tam studiów zawodowych na kierunku „ekonomia” ze specjalnościami: „skarbowość i polityka finansowa” oraz „międzynarodowa i regionalna współpraca gospodarcza”. (pismo w załączeniu)

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż w dniu 9 stycznia 2005 roku organizowany jest XIII finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy. Współorganizatorami akcji XIII finału WOŚP w Bielsku Podlaskim jest Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski oraz Wójt Gminy Bielsk Podlaski (pismo w tej sprawie w załączeniu).

Na ręce Przewodniczącego Rady Powiatu wpłynęły także podziękowania ze Stowarzyszenia GONG dla Zarządu Powiatu oraz Rady Powiatu.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu złożył wszystkim obecnym na XXVI sesji Rady Powiatu życzenia noworoczne, a wyznawcom prawosławia życzył Wesołych Świąt Bożego Narodzenia.

O godzinie 17.38 obrady sesji bez zgody Przewodniczącego Rady Powiatu opuścił radny Marek Antoni Łukaszewicz.

Więcej spraw różnych nie zgłoszono.

Ad 19.

Porządek obrad został wyczerpany. W związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło podziękował wszystkim obecnym za udział w sesji, po czym o godzinie 17.40 zamknął posiedzenie XXVI sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała: Joanna Popławska.

 

Władysław Jagiełło
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim